Паспорт рф нового образца 2020 как получить

Электронный паспорт гражданина РФ

Сразу скажем: все еще очень зыбко, большей частью, в идеях и набросках.

«Пока неизвестно, как именно будет выглядеть цифровой паспорт. Концепция документа только будет определяться. Предложения должны быть рассмотрены до конца 2020 года», — говорит Дмитрий Тер-Степанов, ди?ректор по направлению «Нормативное регулирование» Автономной некоммерческой организации «Цифровая экономика», которая является одним из участников проекта.

И все же какие-то очертания будущего документа уже прорисовываются.

Как будет выглядеть электронный паспорт

Как предполагается, выглядеть новинка будет не так внушительно, как нынешний паспорт. Обычный пластик стандартных размеров с фотографией владельца и цифровым чипом. Так вот, чип — это самое главное. Информации в нем будет — на увесистый бумажник. Помимо того, что он вместит данные, которые содержится на множестве бумажных паспортных страниц (ФИО, адрес, семейное положение и пр.), на «цифру» запишут еще и СНИЛС, ИНН, водительские права. На чипе будет храниться не одна, а целых три фотографии — обычная, скан лица и, наконец, снимок радужной оболочки глаз, по которой, как по отпечаткам пальцев можно «на раз» идентифицировать любого человека. К слову, предполагается, что отпечатки пальцев тоже будут.

А еще в «электронной паспортине» найдется место для таких атрибутов как цифровая подпись и код доступа к государственным базам данных.

Впрочем, есть и сторонники минимализма: не перегружать паспорт информацией, а ограничиться лишь отпечатком пальца.

ID сюда: электронные паспорта РФ будут оформлять в криптокабинах

Специальные криптобиокабины, предназначенные для оформления загранпаспортов нового поколения, доработают под выдачу электронных внутрироссийских документов. Об этом «Известиям» рассказал Владимир Кабанов, генеральный директор концерна «Автоматика» (входит в госкорпорацию «Ростех»). По его словам, опытная эксплуатация кабин начнется уже в июле, а в конце 2020 года планируется серийное оснащение такими устройствами всех российских МФЦ. Разработчики комплекса уверяют, что технические возможности позволят гражданину получить электронный паспорт буквально за несколько минут. На полномасштабное внедрение новой системы потребуется время, считают опрошенные «Известиями» эксперты.

Личность подтверждена

Криптобиокабину представили на выставке «Иннопром» в Екатеринбурге. Первоначально разработка предназначалась для оформления загранпаспортов нового поколения. Однако создатели системы уверяют, что ее функционал может быть расширен.

— Технические характеристики новой криптобиокабины позволят в будущем использовать ее в том числе для выдачи электронного паспорта гражданина РФ. Для этого может потребоваться небольшая доработка оборудования, — рассказал «Известиям» Владимир Кабанов.

Сейчас функционал криптобиокабины позволяет регистрировать биометрические параметры заявителя: изображение лица и отпечатки пальцев. Сканирование документов, удостоверяющих личность, выполняется сразу в двух диапазонах — видимом и ультрафиолетовом. При выдаче документа комплекс осуществляет двухфакторную биометрическую верификацию.

В июле опытная эксплуатация кабин начнется в некоторых МФЦ Москвы, Московской области, Краснодара и Тулы, сообщал ранее Владимир Кабанов. Серийное же оснащение многофункциональных центров по всей стране, по его словам, планируется начать в конце 2020 года. А когда будут приняты необходимые нормативно-правовые документы о переходе на электронные паспорта гражданина РФ, компания в течение пары месяцев сможет предоставить техническое решение для апгрейда кабин, уточнил разработчик.

Ранее зампред правительства Максим Акимов сообщил, что Россия может перейти на электронные паспорта в 2022 году. На данный момент у разработчиков есть два варианта будущего документа: пластиковая карта с чипом и без него. По предварительным оценкам, карточки с чипом oбойдутся бюджету на 144 млрд рублей дороже, но они более безопасны и многофункциoнальны. Конечный тип и дизайн пока обсуждаются.

Как пояснили «Известиям» в концерне, самостоятельно печатать и выдавать новый документ с чипом кабина не будет. Процедура будет следующей: человек приходит в МФЦ, затем с персонализированным бланком паспорта направляется в сопровождении сотрудника центра к кабине, где верифицирует личность по биометрическим параметрам. При успешном подтверждении микросхема паспорта активируется, и документ становится действующим, уточнили в компании-разработчике. Окончательный вариант процедуры станет известен лишь после утверждения необходимых нормативных документов, а также создания концепции внедрения общегражданских паспортов нового поколения.

Залог надежности

Потребуется время на отладку процедуры новой выдачи паспортов, и не стоит ждать от нее стопроцентной точности на первых этапах, считает президент Фонда информационной демократии Илья Массух.

— Во всем, что касается цифровизации и защиты персональных данных граждан, нельзя торопиться. Потому что спешка ведет к ошибкам, а негативный опыт тормозит дальнейшее развитие технологии, — подчеркнул он в разговоре с «Известиями». — Существующая процедура выдачи обычных паспортов действует многие годы, поэтому хорошо отлажена — в случае с криптобиокабинами потребуется время, чтобы проработать схему оформления документа. Но когда она пройдет отладку, шанс ошибки сведется к минимуму.

Процесс персонализации бланков биометрических заграничных паспортов граждан РФ

Кроме того, по мнению эксперта, такой подход повысит сохранность персональных данных и усложнит жизнь злоумышленникам.

Все истории мошенничества в электронной сфере связаны не с машинами, а с людьми, — отметил Илья Массух. — Еще не было случая вскрытия алгоритма злоумышленником — в основном оказывается, что либо цифровую подпись выдали, не проверив личность должным образом, либо человек сам кому-то дал пароль.

Как и где использовать

Для внедрения электронных паспортов по всей стране нужно будет решить важный вопрос: какой объем информации хранить непосредственно на чипе, а какой — брать из отраслевых баз данных, например, по налогам, пенсиям, семейному положению и прочему, обращает внимание эксперт по цифровизации Евгения Астафьева.

— Чтобы ответить на этот вопрос, необходимо сначала проработать сценарии, при которых будет использоваться электронный паспорт гражданина. Если документ связан с базами, с ним станет проще работать, — пояснила она «Известиям». — Если же хранить на чипе паспорта только минимальный объем персональных данных, это повысит защищенность и обеспечит доступ к нему одновременно многих организаций, но для этого необходимо оборудовать специальными считывателями все места, где гражданин будет его предъявлять: муниципальные учреждения, железнодорожные кассы, магазины и так далее.

Выдача электронных паспортов гражданина РФ через криптобиокабины станет большим шагом на пути цифровизации в стране, считает директор Национального центра цифровой экономики МГУ им. М.В. Ломоносова Татьяна Ершова.

— Россия находится в десятке лидеров мировых рейтингов по уровню обеспечения кибербезопасности, — подчеркнула она в разговоре с «Известиями». — Я думаю, что чем быстрее мы перейдем на цифровые паспорта, трудовые книжки, дипломы — тем лучше. Это повысит удобство их использования и будет большим шагом для страны в целом.

При этом, по мнению эксперта, трудностей с новым типом документов не возникнет даже у людей старшего возраста. Татьяна Ершова отмечает, что при должной информационной кампании в СМИ научиться пользоваться цифровыми удостоверениями личности сможет каждый россиянин.

Электронный паспорт гражданина России

C июля 2020 года получить электронный паспорт смогут жители Москвы. Далее этот проект распространится на всю территорию России.

Содержание

Электронные паспорта в Москве начнут выдавать в марте 2020 года

В середине октября 2020 года стали известны сроки начала эксперимента по выдаче электронных паспортов в России. Информация содержится в проекте указа президента, опубликованном на портале проектов правовых актов.

Проект указа уполномочивает правительство РФ провести эксперимент с 1 марта 2020 года, предусматривающий в том числе выпуск, выдачу, с привлечением многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг на территории города Москвы, паспорта гражданина РФ в виде материального носителя с чипом и мобильного приложения, — говорится в пояснительной записке к документу.

Отмечается, что эксперимент по выдаче таких документов начнется сперва в Москве, а уже потом он распространится и на всю страну. В Минкомсвязи утверждают, что принятие проекта указа не потребует выделения дополнительных средств из федерального бюджета.

На первом этапе — с 1 марта 2020 года — предполагается начать выпускать только мобильное приложение, связанное с паспортом гражданина РФ, на втором этапе — с 1 июля 2020 года — выпускать паспорт гражданина РФ в виде материального носителя с чипом и мобильного приложения, связанного с таким паспортом.

Кроме того, с 1 декабря 2020 Минкомсвязи планирует запустить подготовительный этап, в рамках которого будут заключаться требуемые соглашения между МВД России и ГБУ МФЦ города Москвы, определяться сферы применения мобильного удостоверения личности, приниматься необходимые правовые акты для обеспечения запуска эксперимента.

Стоит напомнить, что начать выдачу электронных паспортов в России планировалось ещё в 2016 году.

Проведенный в 2020 году ВЦИОМом опрос показал, что большинство россиян (59%) не готовы отказаться от бумажного паспорта. Около 22% опрошенных считают электронные удостоверения личности ненадежными, еще 8% беспокоятся о возможных сбоях в системе и базе данных. [1]

Россиянам разрешат покупать алкоголь без паспорта. Его заменит мобильное приложение

9 сентября 2020 года стало известно о том, что россияне смогут покупать алкогольную или табачную продукцию, не предъявляя паспорт. Вместо него планируется использовать мобильное приложение.

Как рассказал «Известиям» вице-премьер РФ Максим Акимов, курирующий транспортную отрасль и цифровую экономику, вместо паспорта заработает мобильное приложение для оплаты товаров и услуг с помощью технологии беспроводной передачи данных. В частности, это коснется алкоголя и сигарет.

Приложение будет доступно для владельцев устройств на iOS, Android и российской операционной системе «Аврора». Дизайн программы выберут народным голосованием. Для доступа к приложению необходима авторизация, после чего аккаунт можно будет синхронизировать с порталом госуслуг.

Приложение будет на российской криптографии. В целом работать это будет примерно так, как работает сейчас оплата товаров и услуг с помощью NFC… В паспорте будет два компонента: карта с чипом и приложение на мобильном устройстве, — сообщил Акимов.

Чтобы контролировать и блокировать продажу алкоголя людям с сильным алкогольным опьянением или находящимся за рулем, будут установлены считывающие устройства: либо тачскрины для считывания отпечатков, либо устройства с технологией распознавания лиц, однако это, по словам Акимова, «законодательно очень непросто».

Возможно, в горизонте нескольких лет станет обязательной установка систем слежения за состоянием водителя с помощью технологии распознавания лиц, — предположил он, добавив, что сам как водитель уже тестировал эти системы.

Эксперимент по внедрению электронных паспортов не только в виде карты с чипом, но и в качестве специального приложения на мобильном телефоне будет запущен в Москве в 2020 году. [2]

Чипы в электронных паспортах будут хранить вдвое больше данных, чем в загранниках

Чипы в электронных паспортах в России будут хранить вдвое больше данных, чем в биометрических загранниках. Об этом 24 июля 2020 года сообщили «Известия» со ссылкой на главного конструктора НИИ молекулярной электроники (НИИМЭ) Александра Кравцова.

НИИМЭ разработает чипы для электронных паспортов, а их производство будет налажено на российском заводе «Микрон».

Микросхемы будут универсальными: их можно будет устанавливать не только на паспорта, но и другие электронные документы, включая водительствие права и удостоверения сотрудника госорганов.

Кравцов подчеркнул, что новое поколение чипов позволит хранить до 144 Кбайт информации. Для сравнения: в микросхемы в биометрических паспортах вмещают до 72 Кбайт. При этом размеры чипа останутся прежними.

Удвоение памяти без изменений габаритов было достигнуто за счёт совершенствования схемотехники, оптимизации алгоритмов шифрования и использования более совершенных логических блоков, ускоряющих кодирование.

Мы создали такую конструкцию ячейки, что размер чипа и его защищенность остались прежними, а максимально возможный объем загружаемых данных повысился вдвое. Важно, что наше изделие выполнено по уже освоенной в России и широко применяемой технологии, с минимальным размером элемента — 180 нанометров. Поэтому дополнительной разработки и освоения новых технологий не потребуется — можно сразу начинать массовое производство, — рассказал Александр Кравцов.

Криптография также претерпела изменения и отвечает строгим стандартам ФСБ. Ключ шифрования формируется каждый раз заново: это значит, что даже если злоумышленник сможет его взломать, он получить информацию лишь за один сеанс связи. Кроме криптографических алгоритмов, чип защитят устройствами, блокирующими его работу при физическом несанкционированном вмешательстве. [3]

Читайте так же:  Как решится на развод с мужем если нет детей

Первыми электронные паспорта получат москвичи

Выдача электронных паспортов начнется в 2020 году. Такое решение было принято на совещании, которое провел премьер-министр России Дмитрий Медведев 17 июля 2020 года.

К этому вопросу мы обращаемся не впервые, подготовка к такого рода мероприятиям шла, есть определённые решения на эту тему. Электронный паспорт – это обычное дело во многих странах, он себя неплохо зарекомендовал и с точки зрения удобства, и с точки зрения надёжности. Такой документ упрощает взаимодействие с госорганами, получение государственных и коммерческих услуг. Не надо заполнять анкет, писать справки, перепечатывать данные, как это традиционно делалось, что нередко сопровождается ошибками и бездарно растраченным временем. Всё это будет в электронном виде. Электронный паспорт, безусловно, обладает и другими достоинствами – его сложнее подделать и весьма трудно повредить, — заявил Медведев во вступительном слове.

Работу по внедрению электронных паспортов, по словам премьера, планируется вести в рамках национальной программы «Цифровая экономика». Ожидается, что к 2024 году россияне смогут в полной мере использовать электронный паспорт.

Медведев напомнил, что ещё в 2013 году была утверждена концепция этого документа. Теперь же надо окончательно определяться с тем, что является оптимальным видом электронного паспорта, что он должен содержать, как он будет защищён.

Очевидно, что за шесть лет, которые прошли с 2013 года, многое поменялось, прежде всего с точки зрения технических возможностей. Очевидно, что мы можем быстрее отказаться от использования бумажных паспортов, есть предложение сделать это на два года раньше, чем планировалось изначально, то есть где-то в 2023 году. И на два года раньше первоначальных сроков заменить бумажные паспорта на электронные. С учётом этого и, конечно, решений, которые выработаем, нужно будет эту концепцию по электронным документам обновить, — отметил глава правительства.

По его мнению, электронный паспорт может быть в виде пластиковой карты с чипом или же в виде мобильного приложения, то есть информацией о личности человека, которая существует в цифровом виде и так или иначе считывается.

Мы оба варианта имеем в виду: и документ, который имеет физическую форму, то есть форму пластиковой карточки, которую можно носить с собой как обычный паспорт, и как дополнительная опция – это мобильное приложение в смартфоне, что также используется в ряде стран, — пояснил Медведев.

Как ожидается, в электронном паспорте будут все данные о человеке, его электронная подпись. Плюс он объединит в себе несколько документов, в т.ч. водительское удостоверение, СНИЛС и др.

Разумеется, никто сейчас не говорит о том, чтобы немедленно, прямо сейчас заменить бумажные паспорта непривычным документом. Обычный паспорт, естественно, будет действовать. Мы планируем постепенно переходить к новшеству, только после необходимых приготовлений, — добавил премьер.

В то же время, по словам Медведева, уже есть все возможности, чтобы успешно этот проект осуществить. Уровень развития информационных технологий, позволяет это сделать. Это и Единая биометрическая система, система идентификации и аутентификации, возможность использовать так называемую облачную квалифицированную электронную подпись и другие современные решения.

В рамках программы «Цифровая экономика» создаётся платформа для обмена информацией между людьми, государством и организациями. Предприятия микроэлектроники в целом готовы поставлять чипы, которые нужны для выпуска цифровых паспортов. Вопрос в том, чтобы эту работу синхронизировать и организовать, — заявил он.

Помимо этого, Медведев акцентировал внимание на нескольких ключевых моментах электронного паспорта:

Первый и самый главный очевиден – это безопасность. Если мы переводим в «цифру» все наши персональные данные, мы обязаны позаботиться о том, чтобы они были самым надёжным образом защищены от взлома и манипуляций. Эти вопросы требуют особого контроля. Второй вопрос – надёжность. Это касается инфраструктуры, которую предстоит сформировать для внедрения электронных идентификаторов. Здесь надо оцифровать большой массив данных, не допустить ошибок и смотреть, чтобы система работала без сбоев. Третье – это удобство перехода на электронный паспорт. Если просто выдать карточку, не рассказывая о её преимуществах, то особого смысла не будет. У многих людей, тем более у людей в возрасте, есть некое недоверие к техническим новинкам такого рода. К этому надо относиться с вниманием и уважением, это понятно. Нам надо позаботиться, чтобы переход для такой категории людей был комфортным и безболезненным. А значит, надо проводить информационную работу, подготовить людей к тому, что появятся такие документы.

После совещания вице-премьер Максим Акимов уточнил ряд деталей предстоящего проекта. В частности, он рассказал, что выдача электронных паспортов начнется с июля 2020 года.

Мы технически к этому готовы. Мы не будем задействовать ни с точки зрения криптоалгоритмов, ни с точки зрения программного обеспечения, ни с точки зрения чипа, ни с точки зрения форм-фактора никаких иностранных компонентов – всё будет делаться на территории Российской Федерации, — отметил чиновник.

На первом этапе выдача паспортов нового образца начнется в Москве – «и в силу того, что интерес к таким новшествам здесь довольно высок, и потому, что инфраструктура довольно развита».

Затем, по мере увеличения с 1100 до 3000 пунктов выдачи паспортов нового образца на территории страны, в течение 2022 года планируется завершить выдачу паспортов старого образца.

Но если те, кто имеет на руках бумажные паспорта, не захотят их менять – это привычно, удобно или просто в силу каких-то иных убеждений люди захотят продолжать пользоваться этими паспортами, то такая возможность будет, что называется, до гробовой доски. Никакого принуждения, обязательности, кампанейщины тут не предусматривается, — отметил Акимов.

По его словам, электронный паспорт — это крайне защищённый документ с голографическим изображением, с российской криптографией, с QR-кодом. При этом безопасность будет на порядок выше, чем в сфере обращения бумажных паспортов.

Такой пример. Сколько надо потратить времени, чтобы утраченный паспорт не поступил на чёрный рынок поддельных паспортов, чтобы его выловить и скомпрометировать? Это практически невозможно. Такой рынок, к сожалению, существует, это рождает мошенничество, используется в любой криминальной деятельности. Но если вы утратите этот новый формат, потеряете, оброните где-то, не можете найти, то хватит нескольких секунд, чтобы заблокировать его. Надо будет позвонить в соответствующие службы, многофункциональный центр или управление МВД, заблокировать и потом его скомпрометировать. В любом случае, если кто-то его обнаружит и захочет воспользоваться, во-первых, при предъявлении мгновенно выясняется, что он не ваш – вы просто доступа не получите, криптозащиту не взломаете (тем более что есть ещё и голографическое изображение). Во-вторых, при обращении к базам данных будет видно, что эта запись заблокирована. Тогда уже возникнет вопрос к предъявителю этого документа. Я бы на месте мошенников не рискнул этого делать, — отметил вице-премьер.

По его мнению, электронный паспорт — это абсолютно новая степень удобства.

Сколько времени тратится на заполнение бесконечных бланков, подписей вместо того, чтобы просто приложить этот документ – и у вас предзаполненная форма, — пояснил он.

Что касается стоимости, то на первом этапе пошлина за выдачу нового документа составит 300 руб. Действовать он будет 10 лет.

На карте будут: фамилия, имя, отчество, дата рождения, место рождения, срок действия документа, данные о месте проживания. Помимо этого, в новый документ будут включены водительские права, СНИЛС, ИНН – все они будут содержаться на одной карте и перезаписываться уполномоченными органами, если изменятся.

Напомню, пошлина за получение водительских прав, если мне память не изменяет, составляет 2 тыс. рублей, а здесь – 300 рублей. Но это не главное. Главное – огромное удобство и безопасность, — считает вице-премьер.

Новые паспорта на первом этапе будут выдаваться в ОВД. Такие возможности также должны появиться и в МФЦ.

В 2020 году мы начнём с тех пунктов выдачи загранпаспортов нового образца, так называемых электронных, которые сейчас действуют. Но мы втрое увеличим мощность, чтобы все могли такой возможностью воспользоваться, — пояснил Акимов.

По поводу мобильного приложения Максим Акимов отметил, что инновация состоит в его функционировании:

Огромное количество операций можно будет совершать с помощью того, что на российской криптозащите для всех платформ – для Android, iOS, российских платформ (мы надеемся запустить нашу платформу «Аврора») – будет доступно мобильное приложение «Мой паспорт», которое нельзя будет взломать, изменить, подделать, которое будет обращаться в том числе и к облачным записям. С помощью облачных технологий можно будет использовать облачную электронную подпись. И например, для предъявления билета в аэропорту, на железнодорожном вокзале, в кассе вам не надо будет всё время носить в кармане даже этот довольно лёгкий документ, а надо будет предъявить приложение, чтобы вас сличили, сравнили. Сразу будут и ваша фотография, и ваши данные на соответствующем устройстве оператора, — рассказал чиновник.

Создавать приложение, по словам Акимова, будет государственный разработчик.

До сих пор, напомним, основным подрядчиком по обеспечению функционирования информационных систем для выдачи паспортов со стороны Минкомсвязи был государственный НИИ «Восход» (в 2011-2012 гг. в качестве замдиректора НИИ «Восход» этими проектами руководил Алексей Иванов, арестованный по подозрению в коррупции в июле 2020 г.). Со стороны ФМС России, существовавшей до 2016 года, крупнейшие проекты по паспортным информационным системам выполнял системный интегратор «Техносерв».

2020: Определена новая дата выдачи электронных паспортов

9 октября 2020 года газета «Ведомости» писала, что Правительство РФ планировало приступить к переводу россиян на электронные удостоверения личности в 2021 году.

Разработка законопроекта об электронном паспорте была поручена Минэкономразвития РФ и АНО «Цифровая экономика» вице-премьером Максимом Акимовым. На реализацию проекта до 2024 года потребуется около 115 млрд рублей, собрать которые планируется за счет госпошлин за выдачу документа, писала газета.

Как сообщалось, документ нового образца будет представлять собой пластиковую карту, напоминающую банковскую, внутри которой размещен электронный чип. Кроме привычных паспортных данных, электронное удостоверение личности будет содержать электронную цифровую подпись, три фотографии и отпечатки пальцев владельца.

Также предполагалось, что паспорт избавит россиян от необходимости ношения других важных документов, таких как СНИЛС, страховой полис, водительское удостоверение, ИНН. Кроме того, не исключалось появление возможности использования электронного паспорта в качестве банковской карты. Помимо этого, обновленный паспорт должен упростить доступ граждан России к государственным услугам, став «ключом» к «цифровому профилю», концепцию которого совместно разрабатывают Банк России и Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ.

Проект «Цифровой профиль» должен обеспечить хранение и безопасный обмен персональными данными между гражданами, государственными и коммерческими организациями с использованием единого идентификатора, а также позволит управлять «цифровыми согласиями» на обмен сведениями. [4]

Электронные паспорта в России планировалось выдавать с 1 января 2017 года

В 2016 году в Минэкономразвития РФ заявляли, что замена бумажных паспортов и универсальных электронных карт (УЭК) на электронные удостоверения личности начнется с 1 января 2017 года. Также сообщилось, что получение различного рода справок и разрешений в электронном виде будет возможно только при наличии нового электронного удостоверения личности.

Новый паспорт россиян будет выглядеть как пластиковая карта с чипом. На документе будет отображаться такая информация, как цифровая цветная фотография, цифровое изображение личной подписи, код подразделения органа, выдавшего удостоверение личности, СНИЛС и ИНН (если гражданин не сообщит об отказе от их отображения), метка идентификации документа и сведения о регистрации по месту постоянного жительства. Все данные будут зафиксированы как в визуальной, так и в электронной форме (на чипе). Электронный паспорт будет иметь и защиту от подделок: ни с внешней, ни с обратной стороны технически нельзя будет внести изменения.

Минэкономразвития России обращало внимание, что УЭК не утратят свою актуальность, а будут применяться вместе с новыми электронными паспортами, выпуск их при этом будет прекращен [5] .

Читайте так же:  Ндс налоги патент

Перенос запуска в связи с выборами президента

Позже в 2016 году вслед за сворачиванием проекта «Универсальная электронная карта» российские власти решили отложить и введение электронного паспорта.

16 апреля 2016 года Правительство выпустило постановление «О мерах по оказанию содействия избирательным комиссиям в реализации полномочий при подготовке и проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва».

Одной из таких мер стал перенос мероприятий по введению на территории Российской Федерации удостоверения личности гражданина Российской Федерации, оформляемого в виде пластиковой карты с электронным носителем информации, в качестве основного документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации, на период после 15 марта 2020 года (т.е. после президентских выборов) [6] .

По словам источника TAdviser, знакомого с причинами переноса срока введения электронного паспорта, это произошло из-за опасений администрации президента: «Нецелесообразно перед выборами играться с удостоверениями личности, т.к. возможны различные махинации».

В то же время в протоколе правительственной комиссии по использованию ИТ для повышения качества жизни (копия есть в распоряжении TAdviser), заседание которой состоялось 5 апреля 2016 года под председательством премьер-министра Дмитрия Медведева, было дано еще два поручения на тему электронного паспорта:

  • ФСО России провести социологический опрос и дать оценку социальной напряженности в субъектах Российской Федерации в целях изучения отношения населения к внедрению удостоверения личности гражданина нового поколения и представить в Правительство Российской Федерации соответствующий доклад. Срок — 1 июня 2016 года.
    • Минкомсвязи России совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти предоставить в установленном порядке в Правительство Российской Федерации проект доклада Президенту Российской Федерации о целесообразности введения в Российской Федерации удостоверения личности гражданина нового образца. Срок — 29 апреля 2016 года.
    • Сомнения ряда ведомств в Правительстве о целесообразности введения электронного паспорта могут быть связаны не только с необходимостью бюджетной экономии, но и с тем, что не все в Правительстве и Администрации президента понимают, зачем сейчас нужны электронные удостоверения личности. Не думаю, что это могло сыграть решающую роль, но, возможно, какое-то влияние оказала и отрицательная позиция Русской православной церкви, и в целом настороженное отношение общества к новым технологиям. Понятно, что затевать такой проект, это ввязываться в какой-то долгострой. То есть аргументов против и обоснованных сомнений много, а аргументы за неконкретны и расплывчаты, — считает директор Центра ИТ-исследований и экспертизы РАНХиГС Михаил Брауде-Золотарев

      Другой собеседник TAdviser в одном из федеральных ведомств не исключает, что решение о переносе проекта может быть пересмотрено, если его сторонникам удастся убедить в этом Президента.

      Пилотный запуск в Крыму

      В апреле 2015 года сообщалось, что в Крымском управлении Федеральной миграционной службы (ФМС) начался пилотный проект по выпуску электронных удостоверений личности, заменяющих традиционные бумажные паспорта.

      Отвечая на вопрос Дмитрия Медведева о готовности пилотных регионов к выдаче электронных паспортов, глава Минкомсвязи Николай Никифоров заявил, что «технически, по сути, мы полностью готовы, ждем юридического оформления».

      По мнению Дмитрия Медведева, выдача электронных карт должна происходить по желанию гражданина: «Можешь получать — можешь не получать. Есть вопрос привычки, и может, людям зрелым это будет казаться не очень удобным. Но потом все привыкнут и перейдут».

      Как будет выглядеть электронный паспорт

      В августе 2014 года ФМС опубликовала для общественного обсуждения проект постановления правительства, утверждающий описание и образец удостоверения личности гражданина России, оформленного в виде пластиковой карты с интегральной микросхемой.

      Согласно документу, масштабы физического носителя электронного удостоверения составят 53,98х85,6 мм. Он будет содержать персональные данные гражданина, в том числе биометрические. На лицевой стороне карты должны быть указаны фамилия, имя, отчество владельца, его дата рождения, пол, место рождения, номер и дата оформления удостоверения. Там же должен быть указан срок действия удостоверения.

      На обороте удостоверения указываются номер СНИЛС и по желанию гражданина — его индивидуальный номер налогоплательщика, код подразделения органа, выдавшего удостоверение личности, сведения о законных представителях несовершеннолетнего гражданина РФ, не достигшего возраста 14 лет, и машиночитаемая запись удостоверения личности.

      Методом цифровой печати на карту также будет нанесено фото владельца удостоверения.

      Законопроектом устанавливается, что выпуск удостоверения личности должен осуществляться с гарантией его использования без повторного выпуска в течение не менее 10 лет.

      Выбор пилотных регионов для введения электронного паспорта

      В июне 2014 года ФМС, Минкомсвязи, Минэкономразвития и Минфин подготовили проект указа Президента РФ «О выдаче и применении удостоверения личности гражданина Российской Федерации нового поколения».

      Согласно документу, удостоверение станет основным документом, подтверждающим личность гражданина России (т.е. заменит внутренний российский паспорт). В пилотных регионах его планируется ввести в действие с 1 января 2015 г.

      Удостоверение будет представлять собой пластиковую карту с электронным носителем информации, на которой будут зафиксированы в визуальной (графической) и электронной форме персональные данные гражданина (в том числе биометрические данные), а также средства и ключи квалифицированной электронной подписи.

      С 1 января 2015 г. ФМС должна обеспечить выдачу пластиковых удостоверений в республике Крым, городе Севастополе, Краснодарском крае и Ростовской области, говорится в проекте указа Президента.

      ФМС и «Ростех» договорились о сотрудничестве в рамках проекта создания электронного паспорта

      В феврале 2014 года руководитель ФМС России Константин Ромодановский и генеральный директор «Ростеха» Сергей Чемезов подписали соглашение о сотрудничестве в рамках проекта создания электронного паспорта гражданина РФ.

      «Электронный паспорт не только значительно упростит для граждан все процедуры, для прохождения которых необходимо удостоверение личности, но и поможет усовершенствовать системы учета ФМС, — сообщил Ромодановский. – При этом использование потенциала предприятий «Ростеха» позволит создать электронный документ, соответствующий всем современным требованиям».

      По словам Чемезова, в проекте планируется использовать наработки предприятий «Ростеха» в области ИТ, обеспечения безопасности и шифрования. «Ростех обладает всеми необходимыми компетенциями для реализации данного проекта», — заявил он.

      «Координировать взаимодействие» Ростеха и ФМС, по информации, приведенной в сообщении госкорпорации, должен был системный интегратор «Регионком», на тот момент подконтрольный холдингу «РТ-Инвест», в котором «Ростеху» принадлежит 25,01%, а владельцем 74,99% является управляющая компания «Царицын Капитал».

      Церковь против электронного паспорта

      Архиерейский собор Русской православной церкви в 2013 году выступил против принудительного и безальтернативного использования гражданами электронных способов учета и идентификации личности. Об этом говорилось в документе, принятом на Архиерейском соборе: «Церковь считает недопустимыми любые формы принуждения граждан к использованию электронных идентификаторов, автоматизированных средств сбора, обработки и учета персональных данных и личной конфиденциальной информации» [7] .

      Расчеты расходов и доходов, связанных с электронным паспортом

      Доходы федерального бюджета в 2014-2020 годах от внедрения системы электронных внутренних удостоверений личности гражданина РФ (паспортов) на 20 миллиардов рублей превысят расходы на эти цели. Об этом говорилось в материалах Минэкономразвития со ссылкой на информацию Федеральной миграционной службы (ФМС) .

      По информации ФМС, расходы госбюджета на создание, внедрение и поддержку системы внутренних электронных паспортов в 2014-2020 годах составят 82,8 миллиарда рублей. В то же время, государство получит доход от взимания с граждан госпошлины за выдачу новых документов. ФМС предлагает установить ее на уровне 1 тысячи рублей за выдачу электронного паспорта взрослым и 500 рублей — детям до 14 лет и гражданам старше 60 лет. За замену паспорта взамен утраченного предлагается брать 2,4 тысячи рублей.

      Совокупный доход государства от взимания пошлин за выдаваемые паспорта в 2014-2020 годах будет равен 103,2 миллиарда рублей, что и позволит бюджету заработать на внедрении системы более 20 миллиардов рублей.

      Кроме того, ФМС рассчитывает, что сокращение издержек на расходные материалы и специальное полиграфическое оборудование, используемые в настоящее время для изготовления бумажных паспортов даст экономический эффект в размере еще около двух миллиардов рублей.

      Новая версия законопроекта, начало выдачи сдвинуто на 2016 год

      Бумажные паспорта будут выдаваться в России до 2025 г. и действовать до 2030 г., доложил руководитель ФМС Константин Ромодановский на заседании правкомиссии по использованию ИТ для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности 19 сентября 2013 г.

      По словам Ромодановского, концепция и план введения новых документов с электронным носителем информации уже утверждены, и их реализацией ФМС занимается совместно с федеральными органами власти.

      Основой же для подобного документа должен быть закон об основном документе, удостоверяющем личность гражданина России, добавил он. Такой закон ФМС разработала, опубликовала для общественного обсуждения и повторно направила на рассмотрение в ведомства.

      Макет пластиковой карты, в форме которой будет существовать электронный паспорт, также разработан. По словам Ромодановского, документ будет изготавливаться с использованием безбланочной технологии, с применением инновационных защитных элементов и нескольких видов защищённой печати, в том числе орловской печати.

      При персонализации электронного паспорта будет осуществляться нанесение многослойной цветной фотографии, состоящей из элементов, выполненных различными технологиями в разных слоях документа, что должно, по задумке властей, обеспечить высокую степень его защиты от подделки.

      «Этот документ не будет уступать нашему биометрическому паспорту, он даже будет его превосходить. Удостоверение личности будет выдаваться с рождения, фотография – с шести лет», — заявил руководитель ФМС

      При наличии на удостоверении личности средств электронной подписи граждане смогут однозначно идентифицироваться в электронной среде, например, при подписании договоров через интернет, добавил Ромодановский.

      Ввести в промышленную эксплуатацию систему выдачи электронных удостоверений личности по всей территории России планируется в 2016 г. Гарантийный срок жизни карты должен составить 10 лет. Начать работу по пилотному их использованию планируется в 2015 г. Для этого, по словам Константина Ромодановского, в 2014 г. планируется выбрать четыре-пять регионов, продвинутых с точки зрения каналов связи.

      Первый законопроект об электронном паспорте гражданина России

      19 февраля 2013 г. заместитель руководителя Федеральной миграционной службы (ФМС) Сергей Калюжный сообщил, что в ближайшее время его ведомство планирует внести на рассмотрение в правительство законопроект об электронном удостоверении личности гражданина, которое со временем должно заменить бумажные паспорта. Об этом он рассказал на встрече с министром связи Николаем Никифоровым и президентом уполномоченной организации «УЭК» Алексеем Поповым. Ожидается, что законопроект поступит в правительство 1 марта 2013 г.

      Николай Никифоров на этой встрече заявил, что помимо своей основной функции – удостоверения личности – электронный паспорт должен содержать весь объем сервисов, которые будут предоставляться с помощью универсальной электронной карты (УЭК).

      Можно сказать, что УЭК станет предтечей электронного удостоверения личности: все технологические наработки и инфраструктуру, созданные в рамках этого проекта, планируется использовать при переходе на электронные паспорта.

      Как и УЭК, электронный паспорт будет размером с обычную банковскую карту. Для его оформления, как и для оформления бумажного паспорта, придется заплатить госпошлину. В разговоре с TAdviser Сергей Калюжный высказал предположение, что в данном случае госпошлина может быть несколько выше, чем для бумажного паспорта.

      Калюжный также рассказал, что в электронном паспорте не будет зафиксирована информация о регистрации гражданина.

      «Есть база данных. Кому положено, тот проверит данные о регистрации. Мы уже сейчас, например, передаем такую информацию в Федеральную налоговую службу», — говорит он.

      Замруководителя ФМС добавляет, что по форме электронный паспорт можно назвать аналогом ID-карт, которые действуют в европейских странах.

      Перед тем как попасть в правительство, законопроект об электронном удостоверении личности должен пройти согласование в различных ведомствах. По словам Сергея Калюжного, среди предложений, которые уже получила ФМС — возможность выдачи электронных паспортов гражданам, не достигшим 14 лет и внесение положения, регламентирующего порядок восстановления электронного паспорта при его утере.

      Согласно разработанному ФМС законопроекту, выдача электронных паспортов должна начаться с 1 января 2015 г. Однако, по словам Калюжного, эта дата в итоговом тексте документа может быть изменена. Законопроект также предполагает наличие переходного периода, в течение которого электронное и бумажное удостоверения личности будут циркулировать параллельно. Окончанием этого периода в документе указан 2025 г.

      На электронном удостоверении личности, как и на универсальной электронной карте, предполагается разместить идентификационное приложение (ID), с помощью которого можно будет удостоверять личность держателя карты, получать государственные и коммерческие услуги и осуществлять платежи в электронной среде.

      Электронные паспорта РФ начнут выдавать в июле 2020 года

      Москва. 17 июля. INTERFAX.RU — Пилотный проект по выдаче первых электронных паспортов начнется с июля 2020 года в Москве, сообщил вице-премьер Максим Акимов.

      Электронный документ будет содержать данные о месте проживания, водительские права, данные СНИЛС и ИНН.

      Акимов заверил, что новая форма паспортов не приведет к дополнительным расходам для бюджета РФ. «Мы планируем, что мы останемся в рамках той пошлины, которая у нас при выдаче», — сказал он.

      В качестве примера удобства нового документа Акимов привел стоимость пошлины на водительские права, которая на сегодняшний день составляет 2 тысячи рублей, а при электронном паспорте стоимость сократится до 300 рублей.

      По итогам совещания у премьер-министра РФ Дмитрия Медведева по этой теме Акимов уточнил что технически страна готова к нововведению. Он заверил, что ни с точки зрения криптоалгоритма, ни с точки зрения программного обеспечения, ни с точки зрения чипа, никаких иностранных компонентов задействовано не будет.

      Что касается традиционных бумажных паспортов, то их закончат выдавать в 2022 году.

      Медведев в ходе совещания заявил, что электронный паспорт может представлять из себя пластиковую карту с чипом, а также мобильное приложение в смартфоне. Правительство учитывает оба варианта: и физический носитель, который можно носить с собой, и мобильное приложение в качестве дополнительной опции.

      На первом этапе документы в новом формате будут выдаваться в пунктах выдачи электронных загранпаспортов, но затем планируется внедрить эту возможность в МФЦ.

      Как будет выглядеть новый электронный паспорт гражданина России

      В правительстве показали, как будет выглядеть электронный паспорт гражданина России. Пластиковый документ представил вице-премьер Максим Акимов, курирующий в правительстве вопросы транспорта и цифрового развития. Полностью ввести в обиход документ нового образца планируется уже к 2024 году. Рассказываем, что представляет из себя современный паспорт и какие он откроет возможности.

      Фото: РИА Новости/Екатерина Штукина

      Электронный паспорт гражданина РФ

      17 июля вице-премьер Максим Акимов представил на всеобщее обозрение макет электронного паспорта гражданина России. Новый документ по внешнему виду напоминает банковскую карту или водительские права.

      На лицевой стороне паспорта размещена фотография его владельца, а также некоторые его данные: по словам вице-премьера, это фамилия, имя, отечество, дата рождения, место рождения и срок действия документа. На обороте – буквенный и QR-коды, а также еще одно, голографическое изображение носителя документа.

      Помимо данных, фиксирующихся в действующих сегодня паспортах, документ нового образца будет также носителем информации о водительских правах, СНИЛС и ИНН. Кроме того, в карту будут встроены чип и возможность бесконтактного действия. Предполагается, что новый документ будут выдавать на 10 лет. Пилотный выпуск паспортов нового образца начнется в Москве в следующем году.

      В правительстве утверждают, что все технические аспекты для внедрения технологичного документа уже проработаны. Кроме того, при производстве чипа и разработке программного обеспечения не будут использоваться иностранные компоненты.

      Обновимся к 2024 году

      Выдача документов нового образца начнется в июле 2020 года. При этом в 2022 году выпуск бумажных паспортов планируют полностью прекратить, а к 2024 году, согласно прогнозам, россияне смогут полностью перейти на электронную версию документа.

      При этом на совещании в подмосковных Горках председатель правительства Дмитрий Медведев отметил, что сроки могут сдвинуться – в лучшую сторону. «Очевидно, что мы можем действительно быстрее отказаться от использования бумажных паспортов. Вот есть предложение сделать это на два года раньше, чем это планировалось изначально, то есть где-то в 2023 году. И на два года раньше первоначальных сроков заменить бумажные паспорта на электронные», – отметил Медведев.

      При этом к смене паспортов никого принуждать не будут. Да, если срок паспорта истечет после 2022 года, граждане смогут получить только документ нового образца. Но те, кто уже имеет бессрочные паспорта, то есть обновили их как положено, в 45 лет, по словам Акимова, будут иметь полное право пользоваться ими сколько угодно.

      Мобильное приложение «Мой паспорт»

      Для более продвинутых пользователей в правительстве продумали опцию – паспорт в виде приложения на смартфоне. Программа будет доступна вне зависимости от платформы мобильного телефона.

      По словам вице-премьера, воспользоваться приложением можно будет для различного рода операций, где сегодня необходимо предъявление бумажного оригинала документа. Например, мобильную версию удостоверения разрешат предъявлять в аэропорту, в билетных кассах железнодорожных вокзалов. Все это – благодаря электронной подписи.

      Потенциально приложение «Мой паспорт» станет для документа нового образца таким же аналогом, как технология pay pass для банковских карт, рассказал эксперт в области безопасности Александр Власов Москве 24. «Мобильное приложение сможет полностью заменить паспорт», – прогнозирует эксперт.

      Безопасность от подделок

      Фото: ТАСС/Екатерина Штукина/POOL

      Помимо всего прочего, в правительстве отмечают, что новые паспорта будет намного сложнее подделать. «Это крайне защищенный документ с голографическим изображением, криптография российская, с QR-кодом», – рассказал Акимов. Он пояснил, что подделать такой документ будет стоить несоизмеримо дороже. «Безопасность будет на порядок выше, чем в сфере обращения бумажных паспортов», – утверждает вице-премьер.

      Эксперт в области безопасности Александр Власов в беседе с Москвой 24 объяснил, что базу электронных документов защищать гораздо проще. «Если данные все в электронном виде и зашиты на карточке, то можно применить специальные технологии деперсонализации: когда в одной части базы только номера хранятся, в другой части – биометрические данные и так далее. Мошенникам будет очень трудно собрать воедино всю эту информацию. С бумажными паспортами такого пока никто не делал», – отметил собеседник портала.

      Кроме того, во всех технических аспектах внедрения документов нового типа будут использоваться только отечественные технологии. Иностранные компоненты не привлекут ни в криптоалгоритме, ни с точки зрения программного обеспечения, ни при производстве чипа, добавил Акимов.

      Без дополнительных бюджетных затрат

      В правительстве пообещали: переход на системы электронных паспортов не потребует дополнительных бюджетных затрат. По словам вице-премьера, приобретение картридеров для новых удостоверений выйдет значительно дешевле, чем обслуживание бумажных принтеров и другой сопутствующей техники.

      Кроме того, первое время госпошлина на выдачу паспортов нового образца останется прежней – 300 рублей. Правда, идти за документом на первых порах придется в МВД. А в перспективе появится возможность получать электронное удостоверение в специальных криптокабинах – автоматических комплексах по сбору биометрических данных.

      «Мы научены негативным опытом других государств, которые раньше нас вводили систему электронных паспортов граждан, мы учли все их недостатки и недочеты в рамках информационной безопасности», – уверяет профессор кафедры юриспруденции, интеллектуальной собственности и судебной экспертизы МГТУ им. Баумана, доктор юридических наук Виталий Вехов. В беседе с Москвой 24 эксперт отметил, что нововведения не стоит бояться, ведь этот опыт уже прекрасно работает в ряде других стран.

      Медведев рассказал о переходе на электронные паспорта

      Поставят все на карту

      В правительстве решили ускорить внедрение электронного паспорта гражданина Российской Федерации. К 2024 году россияне должны в полной мере использовать современную форму удостоверения личности, заявил премьер-министр Дмитрий Медведев на совещании на эту тему. «Очевидно, что мы можем быстрее отказаться от использования бумажных паспортов, — считает глава кабинета министров. — Есть предложение сделать это на два года раньше, чем планировалось изначально, то есть где-то в 2023 году».

      Оформление бумажных паспортов прекратят в 2022 году, сообщил вице-премьер Максим Акимов по итогам совещания. К этому времени количество пунктов выдачи нового образца документа доведут до 3 тысяч. За первыми электронными паспортами нужно будет обращаться в отделения МВД, постепенно в систему предполагается включить и сеть многофункциональных центров предоставления госуслуг.

      Пилотный проект стартует в Москве. «Мы начнем эту работу по поручению председателя правительства в июле следующего года», — сказал Акимов. Такое решение принято, потому что в столице цифровая инфраструктура развита больше, чем в других регионах, и в случае возникновения каких-либо вопросов их будет достаточно легко решить с мэрией города. Важно, что правительство не отказывается от использования привычных многим бумажных документов. «Обыч­ный паспорт, естественно, будет действовать, — заверил Дмитрий Медведев. — Мы планируем постепенно переходить к новшеству только после необходимых приготовлений».

      — У многих людей, тем более у людей в возрасте, есть некое недоверие к техническим новинкам такого рода, — подчеркнул премьер. — К этому надо относиться с вниманием и уважением. Нам надо позаботиться, чтобы переход для такой категории людей был комфортным и безболезненным.

      На совещании приняли принципиальное решение — все, кто имеет бумажные паспорта и не хочет их менять в силу каких-то причин, смогут ими пользоваться и дальше. Если документ выдан после 45 лет, когда по законодательству предусмотрен последний срок его замены, то бумажный документ можно будет оставить себе и дальше. Остальным гражданам электронный образец оформят в установленные сроки его замены: при достижении 20 и 45 лет. Все желающие также смогут заменить бумажное удостоверение личности на цифровое. «Никакого принуждения, никакой обязательности, никакой кампанейщины здесь не предусматривается, — заявил Максим Акимов. — Есть много людей, которым, наверное, не очень комфортно жить в этом электронном мире, есть люди, которые с рождения привыкают управляться с экраном, есть люди, которым это непривычно».

      В электронное удостоверение личности включат многие документы, которые сейчас приходится хранить в разных формах. «В электронном паспорте должны быть все данные о человеке, его электронная подпись. Плюс он объединит в себе несколько документов, которые важны для любого лица, — сказал Дмитрий Медведев. — Я имею в виду и водительское удостоверение, и СНИЛС, можно и какие-то другие документы объединять».

      Премьер-министр обратил внимание на важный момент — безопасность. «Если мы переводим в «цифру» все наши персональные данные, мы обязаны позаботиться о том, чтобы они были самым надежным образом защищены от взлома и манипуляций», — заметил он.

      Электронный паспорт будет в двух видах. Как и во многих странах мира, основным документом станет пластиковая карточка с чипом. По форме она напоминает современные водительские права. Документ можно носить с собой, как привычный бумажный паспорт. Срок его действия — 10 лет.

      Максим Акимов продемонстрировал образец электронного удостоверения с фотографией и нанесенной информацией, которая не меняется в течение жизни человека. Это фамилия, имя и отчество, дата и место рождения, личная подпись, номер паспорта, дата выдачи и срок окончания действия. На чипе будут записаны остальные данные. «Это крайне защищенный документ с голографическим изображением, с криптографией российской, с QR-кодом, — объяснил он. — Подделка документа будет стоить несоизмеримо дороже и безопасность будет на порядок выше, чем в сфере обращения бумажных паспортов».

      Новое удостоверение личности при его утере можно заблокировать за считанные минуты. Для этого, пояснил зампред правительства, достаточно позвонить в МВД или многофункциональный центр. Если же кто-то найдет документ, то он просто не сможет им воспользоваться. При обращении к базам данных будет отображаться информация о блокировке карты. «Поэтому я бы на месте мошенников не рискнул этого делать», — подчеркнул Акимов. Все технические аспекты для внедрения электронного паспорта проработаны. Иностранные компоненты не будут использоваться ни в криптоалгоритме, ни с точки зрения программного обеспечения, ни при производстве чипа, подчеркнул Акимов.

      Электронный документ упрощает взаимодействие с госорганами, получение государственных и коммерческих услуг, подчеркнул преимущество Медведев. «Не надо заполнять анкет, писать справки, перепечатывать данные, как это традиционно делалось, что нередко сопровождается ошибками и бездарно растраченным временем. Все это будет в электронном виде. Электронный паспорт, безусловно, обладает и другими достоинствами — его сложнее подделать и весьма трудно повредить», — заявил премьер.

      Читайте так же:  Реквизиты для оплаты госпошлины на гражданство рф