Экспертиза на бензин по 44 фз

Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с ЗАО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца.

В рамках круглого стола речь пойдет о Всероссийской диспансеризации взрослого населения и контроле за ее проведением; популяризации медосмотров и диспансеризации; всеобщей вакцинации и т.п.

Программа, разработана совместно с ЗАО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.

В соответствии с п. 4 ст. 94 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон N 44-ФЗ) заказчики обязаны проводить внешнюю экспертизу, если не состоялся электронный аукцион и контракт заключен с единственным поставщиком в соответствии с п. 25.1 части 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ. В организации есть ряд таких контрактов (аукцион на закупку бензина, оказание услуг по организации детского отдыха, поставка канцелярских товаров, выполнение текущего ремонта помещений). В какую организацию следует обращаться для проведения внешней экспертизы? Может ли быть экспертом один и тот же человек (например, заключить договор с физическим лицом, которое будет проводить все экспертизы контрактов)?

Действительно, как справедливо отмечено в вопросе, из буквального толкования п. 1 ч. 4 ст. 94 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон N 44-ФЗ) следует, что к экспертизе поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги, приобретенных у единственного поставщика на основании п. 25.1 ч. 1 ст. 93 указанного Закона, заказчик обязан привлечь экспертов, экспертные организации.
В соответствии с п. 15 ст. 3 Закона N 44-ФЗ эксперт, экспертная организация (далее также — эксперты) — обладающее специальными познаниями, опытом, квалификацией в области науки, техники, искусства или ремесла физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, либо юридическое лицо (работники юридического лица должны обладать специальными познаниями, опытом, квалификацией в области науки, техники, искусства или ремесла), которые осуществляют на основе договора деятельность по изучению и оценке предмета экспертизы, а также по подготовке экспертных заключений по поставленным заказчиком, участником закупки вопросам.
Из приведенной нормы и ст. 41 Закона N 44-ФЗ следует, что под экспертами, экспертными организациями в Законе N 44-ФЗ понимаются третьи лица по отношению к заказчику и контрагенту, исполнение которого принимается. При этом, поскольку эксперты действуют на основании договора, то есть заключаемого заказчиком контракта (п. 3 ч. 1 ст. 1 Закона N 44-ФЗ), привлечение экспертов, безусловно, должно осуществляться в порядке, установленном Законом N 44-ФЗ. В частности, на это прямо указывается в ч. 3 ст. 94 Закона N 44-ФЗ. Каких-либо особенностей закупки при отборе именно экспертов, помимо вышеуказанных ограничений, Законом N 44-ФЗ не предусмотрено. Соответственно, способ закупки выбирается заказчиком по общим правилам, исходя из принципов, определенных ч. 5 ст. 24 Закона N 44-ФЗ (смотрите также Вопрос: Особенности процедуры приемки результатов исполнения контракта; создание приемочной комиссии. Проблемы проведения экспертизы результатов исполнения контрактов (ответ Министерства по регулированию контрактной системы в сфере закупок Иркутской области, январь 2020 г.)).
Отметим, что в случае привлечения к экспертизе сторонних экспертов результаты экспертизы оформляются в виде заключения, которое подписывается экспертом, уполномоченным представителем экспертной организации (ч. 5 ст. 94 Закона N 44-ФЗ). При принятии решения о приемке или об отказе в приемке исполнения по контракту приемочная комиссия должна учитывать отраженные в заключении по результатам экспертизы предложения сторонних экспертов (ч. 7 ст. 94 Закона N 44-ФЗ).
Законом N 44-ФЗ не установлено каких-либо специальных требований к экспертам. Однако такие требования могут быть предусмотрены применительно к проведению экспертиз в конкретной отрасли иными нормативными актами, на что фактически указано в ч. 8 ст. 41 Закона N 44-ФЗ, и предъявляются заказчиком к участникам закупки на основании п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ.
Перечень категорий лиц, которые не могут быть допущены к экспертизе, приведен ч. 2 ст. 41 Закона N 44-ФЗ. Анализ этого перечня показывает, что речь идет о лицах, которые не могут быть допущены к экспертизе в конкретных ситуациях в силу сомнения в их беспристрастности при проведении экспертизы. В частности, к экспертизе не допускаются работники заказчика (пп. «а» п. 1 ч. 2 ст. 41 Закона N 44-ФЗ).
Таким образом, по общему правилу*(1), в качестве эксперта может выступать любое физическое лицо, обладающее специальными познаниями, опытом, квалификацией в соответствующей области, либо юридическое лицо, имеющее в штате соответствующих физических лиц — работников (смотрите также письма Минэкономразвития России от 22.01.2015 N Д28и-97, от 29.01.2015 N Д28и-58).
Из вышеизложенного вытекает, что в рассматриваемом случае организация вправе заключить договор на проведение экспертизы товаров, работ, услуг, принимаемых как исполнение по различным контрактам, с одним и тем же лицом, если такое лицо не подпадает под запреты и ограничения, предусмотренные ч. 2 ст. 41 Закона N 44-ФЗ и обладает специальными познаниями, опытом, квалификацией в области науки, техники, искусства или ремесла, имеющих непосредственное отношение к предмету тех контрактов, по которым оно будет производить экспертизу исполнения (либо, — при привлечении к экспертизе юридического лица, — иметь в своем штате работников, обладающих такими познаниями, опытом, квалификацией).

К сведению:
Обращаем Ваше внимание на то, что Законом N 44-ФЗ не установлено требований к периодичности проведения внешней экспертизы. Учитывая положения п. 1 ч. 13 ст. 34 Закона N 44-ФЗ, такие требования должны быть предусмотрены контрактом. Так как по смыслу Закона N 44-ФЗ внешняя экспертиза фактически равнозначна приемке товаров, работ или услуг, представляется, что для проведения экспертизы, например, по договору на поставки ГСМ, эксперты должны иметь доступ к каждому виду топлива, приобретаемого водителями заказчика на АЗС в целях проверки его качества и количества на соответствие требованиям контракта, причем в момент приобретения топлива. Это, как нам представляется, вряд ли может быть реализовано на практике.
В связи с этим отметим, что отсутствие в перечне исключений, предусмотренном абзацем первым ч. 4 ст. 94 Закона N 44-ФЗ, случаев осуществления закупок на основании п.п. 25.1-25.3 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, на наш взгляд, можно объяснить ошибкой юридической техники, которая была допущена при принятии Федерального закона от 31.12.2017 N 504-ФЗ и которая, вполне вероятно, в ближайшее время будет исправлена. Поэтому не исключено, что само по себе проведение заказчиком в рассматриваемой ситуации экспертизы собственными силами, а не внешней экспертизы, не будет расцениваться контролирующими органами как нарушение требований Закона N 44-ФЗ. Однако официальные разъяснения и правоприменительная практика, где бы рассматривался аналогичный вопрос, на сегодняшний день отсутствуют. За разъяснениями Вы можете обратиться в Минфин и ФАС России (п.п. 1 и 2 постановления Правительства РФ от 26.08.2013 N 728, п. 1, пп. 6.3 п. 6 Положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 N 331).

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
кандидат юридических наук Широков Сергей

Ответ прошел контроль качества

22 августа 2020 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.

————————————————————————-
*(1) Смотрите также Энциклопедию решений. Требования к экспертам, экспертным организациям, привлекаемым при закупках по Закону N 44-ФЗ.

© ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС», 2020. Система ГАРАНТ выпускается с 1990 года. Компания «Гарант» и ее партнеры являются участниками Российской ассоциации правовой информации ГАРАНТ.

Все права на материалы сайта ГАРАНТ.РУ принадлежат ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС». Полное или частичное воспроизведение материалов возможно только по письменному разрешению правообладателя. Правила использования портала.

Портал ГАРАНТ.РУ зарегистрирован в качестве сетевого издания Федеральной службой по надзору в сфере связи,
информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзором), Эл № ФС77-58365 от 18 июня 2014 года.

ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС», 119234, г. Москва, ул. Ленинские горы, д. 1, стр. 77, [email protected]

8-800-200-88-88
(бесплатный междугородный звонок)

Редакция: +7 (495) 647-62-38 (доб. 3145), [email protected]

Отдел рекламы: +7 (495) 647-62-38 (доб. 3136), [email protected] Реклама на портале. Медиакит

Если вы заметили опечатку в тексте,
выделите ее и нажмите Ctrl+Enter

Как прописать закупку нефти сырой в план закупок в ЕИС

Вопрос

Как прописать закупку нефти сырой в план закупок в ЕИС закупаемую в течении года партиями, если цена на нефть ежемесячно меняется (повышается)? Если вставить один ОКПД, то при размещении плана-графика невозможно прописать разную цену на каждый месяц. Например если на январь одна цена, а на февраль поставщики пишут уже другую цену (выше) то в ЕИС сумму ставится за единицу и автоматически умножается на объем, и соответственно сумма по годам ставится автоматом и эта сумма не соответствует действительности. Что делать?

В плане закупок одной строкой укажите закупка нефтепродуктов, ОКПД 19.20.

В плане – графике прописывайте отдельной строкой закупку нефти по каждому планируемому месяцу, кварталу или полугодию в зависимости от срока поставки, указанного в контракте.

Если контракт заключен на год и предусмотрена ежемесячная поставка сырой нефти, в связи с чем оплата проходит каждый месяц, при увеличении цен на товар, вносите изменения в контракт.

Однако, увеличить цену стороны вправе если такие изменения были предусмотрены документацией и контрактом, а также при увеличении цены происходит увеличение количества товара.

На основании внесенных изменений в контракт, вносите изменения в план-график.

Рекомендация: Как закупить ГСМ по 44-ФЗ

Определитесь с предметом контракта

Заказчики покупают ГСМ на автозаправках по талонам, топливным картам или за наличный расчет.

Бензин по талонам. Талоны на ГСМ бывают денежными и литровыми. Денежный талон выдают на лимит стоимости ГСМ, а литровый – на лимит объема. Чтобы приобретать ГСМ по талонам, заключите контракт с автозаправкой. Поставщик отпускает ГСМ через определенную сеть АЗС. Перечень АЗС с адресами включают в контракт или приложение к контракту.

Совет: в контракте предусмотрите возврат денег за талоны, которые не использовали в срок, – так избежите финансовых потерь. У талонов на ГСМ ограниченный срок действия, например месяц или квартал. Поэтому получать ГСМ по талонам необходимо своевременно.

Бензин по топливным картам. Топливная пластиковая карта аналогична банковской. На счете владельца литры топлива. В момент, когда заказчик оплатил счет АЗС, на карту зачисляют литры. Стоимость горючего остается неизменной, независимо от того, где и когда заправился работник заказчика.

Бензин за наличный расчет. Бензин за наличный расчет – это закупка у единственного поставщика до 100 000 или до 400 000 руб. Заказчик вправе заключить контракт на малые закупки в любой форме, которая предусмотрена Гражданским кодексом, включая устную. Оплатить обязательства по контрактам можно в наличной форме, в том числе выдать работникам подотчетные суммы на закупку товаров. Разъяснение содержит пункт 2 письма Минэкономразвития, Минфина от 5 августа 2014 г. № 18505-ЕЕ/Д28И, № 02-02-04/39043.

Выберите способ закупки

Каким способом закупать ГСМ

Закупите ГСМ электронным аукционом, запросом котировок, запросом предложений или у единственного поставщика.

Электронный аукцион. Заказчик обязан провести электронный аукцион, если закупает продукцию из аукционного перечня. ГСМ относится к ОКПД2 19.20.21 «Топливо моторное, включая бензин автомобильный и бензин авиационный». Код включен в перечень, который правительство утвердило распоряжением от 21 марта 2016 г. № 471-р, следовательно, заказчик обязан провести электронный аукцион. В то же время продукцию, которая включена в аукционный перечень, заказчик вправе закупить запросом котировок, запросом предложений и у единственного поставщика. Об этом сказано в части 2 статьи 59 Закона № 44-ФЗ.

Как провести электронный аукцион, читайте в рекомендации.

Запрос котировок. Заказчик вправе закупить ГСМ запросом котировок, если НМЦК не превышает 500 000 руб. При этом годовой объем закупок запросом котировок не должен превышать 10 процентов СГОЗ и 100 млн руб. Об этом сказано в части 2 статьи 72 Закона № 44-ФЗ.

Читайте так же:  Полномочия краевой думы

Как провести запрос котировок, читайте в рекомендации.

Запрос предложений. Закупайте ГСМ запросом предложений в двух случаях.

Случай 1. Расторгли контракт на закупку ГСМ в одностороннем порядке на основании частей 9 или 15 статьи 95 Закона № 44-ФЗ. Запрос предложений проведите на объем, который поставщик не исполнил по расторгнутому контракту. НМЦК уменьшите пропорционально объему выполненной работы.

Случай 2. Признали повторный конкурс, электронный аукцион несостоявшимися, и нет единственного поставщика, заявка которого отвечает документации. Изменять объект закупки нельзя. Запрет на изменение других условий закупки законодательством не установлен.

Случаи, когда заказчик вправе провести запрос предложений, указаны в части 2 статьи 83 Закона № 44-ФЗ. Провести закупку поможет рекомендация.

Закупка у единственного поставщика. Закупите ГСМ у единственного поставщика по пунктам 4, 5 или 9 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ. Допустим, проводили конкурентную процедуру на поставку ГСМ, и закупка не состоялась. Тогда вы вправе заключить контракт на ГСМ с едпоставщиком по пунктам 24, 25 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.

Когда заключаете контракт в рамках малых закупок, учитывайте лимиты, которые установлены в Законе № 44-ФЗ. Ограничений по количеству закупок до 100 000 и до 400 000 руб. у одного поставщика в течение года в Законе № 44-ФЗ нет. Однако есть риск, что ФАС посчитает закупки у одной и той же компании дроблением заказа с целью уйти от конкурентной процедуры. Заключить контракт с единственным поставщиком в рамках малых закупок без риска поможет рекомендация.

Закупить ГСМ по пункту 9 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ заказчик вправе при одном условии – продукция необходима, чтобы быстро устранить последствия чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия, а конкурентные закупки займут много времени. Заключайте контракт на объем ГСМ, который необходим, чтобы ликвидировать последствия аварии или ЧС. Чтобы не ошибиться, воспользуйтесь правилами из рекомендации.

Пример: контракт на ГСМ с едпоставщиком в результате аварии

Больница заключила контракт на поставку ГСМ по пункту 9 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ. Причина – несколько месяцев у Минздравоохранения Забайкальского края и подведомственных учреждений отсутствовал уполномоченный орган, который определяет поставщиков конкурентными способами. Департамент госзакупок отказался принимать заявки на торговые процедуры, переходных положений не было. Правительство Забайкальского края приняло постановление, где рекомендовало заказчикам проводить закупки у едпоставщиков по пунктам 4, 5 или 9 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ. Министр здравоохранения направил письма в адрес руководителей с требованием исполнять нормы постановления. Письма носили распорядительный характер.

УФАС посчитало, что заказчик, который заключил контракт по пункту 9 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, нарушил Закон № 44-ФЗ. Главврачу выписали штраф в 50 000 руб. Контролеры пояснили: обстоятельства, в результате которых контракт заключили с едпоставщиком, не обладают свойствами внезапности, чрезвычайности и непредотвратимости. У заказчика была возможность прогнозировать и контролировать ситуацию. Судья районного суда согласился с доводом УФАС, однако заказчик обратился в краевой суд и выиграл дело.

Краевой судья отменил штраф. Лечебные учреждения лишили возможности проводить конкурентные процедуры, следовательно, главврачу пришлось заключить контракт с едпоставщиком. Поэтому суд вины не установил.

Закупку ГСМ у едпоставщика в результате чрезвычайной ситуации заказчик должен обосновать. Допустим, топливо необходимо, чтобы ликвидировать лесные пожары. Тогда обоснуйте закупку так.

Как заключить контракт с едпоставщиком в результате несостоявшейся конкурентной процедуры, читайте в рекомендации.

Ситуация: вправе ли ГБУЗ закупить ГСМ запросом предложений на сумму 1 млн руб., если аукцион не состоялся

Да, если аукцион не состоялся по одной из причин:

? заказчик не получил ни одной заявки;

? комиссия рассмотрела первые части заявок и не допустила ни одного из участников к аукциону;

? участник, заявке которого присвоили второй номер, отказался заключать контракт.

Причины перечислены в части 16 статьи 66, части 8 статьи 67 Закона № 44-ФЗ.

Внесите изменения в план-график и, если нужно, в план закупок. Закупку проведите по пункту 8 части 2 статьи 83 Закона № 44-ФЗ. Объект закупки не изменяйте.

Заказчики, которые закупают по Закону № 223-ФЗ, вправе определить основания, по которым проведут запрос предложений, в Положении о закупке.

Ситуация: каким способом закупить ГСМ, если поставщик не хочет обеспечивать заявку и контракт

Проведите запрос котировок или закупку у едпоставщика. При этом цена контракта по запросу котировок не должна превышать 500 000 руб., у единственного поставщика – 100 000 или 400 000 руб.

При запросе котировок и малых закупках заказчик не обязан устанавливать требование обеспечить заявку и контракт. Обеспечивать заявку должны участники конкурса и аукциона. Обеспечивать контракт не обязательно, если заказчик проводит запрос котировок или малые закупки (ч. 1 ст. 44, ч. 2 ст. 96 Закона № 44-ФЗ).

Ситуация: сотрудник купил бензин в командировке: подпадают ли расходы под Закон № 44-ФЗ

Расходы на командировку не подпадают под действие Закона № 44-ФЗ, когда деньги на поездку выдаете сотруднику под отчет или возмещаете впоследствии по авансовому отчету. Командировочные выплаты подпадают под Трудовой кодекс РФ как гарантии сотруднику в период командировки.

Допустим, вы решили не возмещать командировочные расходы деньгами в рамках трудовых отношений. Тогда выдайте работнику проездные документы, самостоятельно снимите жилье, обеспечьте транспортное обслуживание и питание. Расходы подпадут под Закон № 44-ФЗ.

Заказчик вправе закупить услуги по направлению работника в служебную командировку у едпоставщика по пункту 26 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ. При этом у вас два варианта: заключите один контракт на услуги по организации командировки либо несколько контрактов, например, с перевозчиком, с гостиницей и т. д.

Обоснование. В служебную командировку работника направляет руководитель распоряжением. Цель командировки – выполнить служебное поручение вне места постоянной работы. При этом работодатель обязан возмещать работнику расходы на проезд, жилье, дополнительные траты, суточные. Об этом сказано в статьях 166, 168 Трудового Кодекса РФ.

По Закону № 44-ФЗ заказчики проводят закупки для государственных и муниципальных нужд. При этом заказчик вправе заключить контракт с единственным поставщиком, если необходимо направить работника в служебную командировку или на гастроли, принять участие в фестивале, концерте, представлении по приглашению. Закупают услуги по проезду к месту командировки или мероприятия и обратно, найму жилого помещения, транспортному обслуживанию, обеспечению питания. Контракт заключают по пункту 26 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.

Как рассчитать НМЦК при закупке ГСМ

Если закупаете ГСМ конкурентным способом, рассчитайте НМЦК. Воспользуйтесь методом сопоставимых рыночных цен, поскольку данный способ – приоритетный (ч. 6 ст. 22 Закона № 44-ФЗ).

Для расчета возьмите, например, три коммерческих предложения.

Объем, литры Цены из трех источников, руб. Средняя цена, руб. Среднее квадратичное отклонение Коэффициент вариации, % НМЦК, руб.
Цена 1 Цена 2 Цена 3
7750 43,6 43,00 44,00 43,53 0,5 1,16 337 357,5

Чтобы рассчитать НМЦК, умножьте количество литров на среднюю цену:

НМЦК = 7750 ? 43,53 = 337 357,50

В расчет берите только однородные цены. Чтобы определить однородность цен, рассчитывают среднее квадратичное отклонение и коэффициент вариации. Формулы и подробные примеры расчета смотрите в рекомендации.

При закупке у едпоставщика также определите цену методом анализа рынка. Запросите цены у трех и более поставщиков или узнайте расценки на официальных сайтах. Выберите поставщика с наименьшей ценой. Найти едпоставщика помогут советы из рекомендации.

Включите закупку в план и план-график

Как включить закупку ГСМ в план-график

Заказчик не вправе провести процедуру, которую не включил в план и план-график. Проверьте, учли ли закупку ГСМ в планах. Если закупку не запланировали, включите процедуру в план и только спустя 10 дней объявляйте процедуру или заключайте контракт с едпоставщиком. Закупки по пункту 9 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ вносите в планы за день до заключения контракта. Сроки указаны в пунктах 9, 10 Правил из постановления Правительства от 5 июня 2015 г. № 553 и пунктах 11, 12 Требований из постановления Правительства от 5 июня 2015 г. № 554.

Допустим, в течение года приобретаете ГСМ, масла, другие специальные жидкости разными закупками в разное время. Не выделяйте отдельные позиции в плане закупок. Занесите в план позицию «Нефтепродукты» с кодом ОКПД2 19.20, укажите годовой объем финансирования на текущий и плановый периоды. В плане-графике каждую процедуру укажите отдельной строкой.

Пример: как показать закупки ГСМ в планах

Заказчик планирует провести три аукциона на закупку топлива. ОКПД2 объекта закупки – 19.20.

В плане закупок заказчик завел одну строку.

В план-график заказчик включил три строки.

Если планируете заправлять автомобили каждый день, в плане закупок в графе «Сроки (периодичность)» пропишите: периодичность поставки – ежедневно. Контракты с едпоставщиком по пунктам 4 и 5 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ включайте в планы единой строкой. Читайте подробнее в рекомендациях: как внести закупку в план и план-график.

Как составить техзадание на закупку ГСМ

В техническом задании опишите объект закупки и установите требования к участникам. Чтобы претенденты на контракт лучше ориентировались, в техзадании выделите разделы. При закупках ГСМ обратите внимание на разделы, которые описаны ниже.

Наименование объекта закупки. Например, пропишите: «Поставка автомобильного топлива (бензин АИ-92-К5) для нужд ФГБУ НИИ «Наука»».

Количество поставляемого товара. Допустим, закупаете бензин и дизельное топливо. Пропишите: «АИ-80 – 18 000 литров, АИ-92 – 27 000 литров, ДТ – 27 000 литров».

Описание объекта закупки. Когда описываете объект закупки, используйте стандартные показатели из ГОСТов и технических регламентов. Например, для бензина и дизельного топлива используйте ГОСТы:

ГОСТ 32513-2013 Межгосударственный стандарт. Топлива моторные. Бензин неэтилированный. Технические условия
ГОСТ Р 51105-97 Бензины автомобильные. Общие технические требования
ГОСТ 32511-2013 Межгосударственный стандарт. Топливо дизельное ЕВРО. Технические условия
ТР ТС – 013 – 2011 Технический регламент Таможенного союза «О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту»

Например, опишите ГСМ так.

Либо выделите в техзадании раздел «Требования к качественным характеристикам товара», в котором опишите ГСМ.

Пропишите, что вместе с ГСМ поставщик должен передать паспорт качества. Паспорт сопровождает каждую партию ГСМ. В документе проверяйте сведения о марке и производителе топлива, нормативных требованиях к продукции, а также значениях и результатах испытаний, которые подтвердят, что марка ГСМ отвечает требованиям Технического регламента Таможенного союза (п. 4.13 Технического регламента Таможенного союза от 18 октября 2011 г. ТР ТС 013/2011).

Требование использовать техрегламенты, когда описываете объект закупки, установлено в пункте 2 части 1 статьи 33 Закона № 44-ФЗ, Минэкономразвития подтвердило вывод в письме от 8 ноября 2016 г. № Д28и-3077.

Место поставки товара и условие поставки. Заказчик вправе ограничить место поставки ГСМ определенной территорией или расстоянием, если не уменьшает при этом число участников закупки. Такой позиции придерживаются ФАС и Минэкономразвития. К тому же заказчики должны закупать продукцию при наименьших затратах бюджетных средств. Тогда требование к месту оказания услуг объективно, ведь заказчик минимизирует, например, транспортные издержки. Вывод следует из статьи 6 Закона № 44-ФЗ.

Когда указываете в документации границы административного округа, в котором должны находиться АЗС, или удаленность в километрах, убедитесь, что на закупку придет несколько претендентов. Тогда у контролеров не возникнет сомнений, что вы не нарушили конкуренцию (решение Краснодарского УФАС России от 9 января 2017 г. № 407-Т/2016, письмо Минэкономразвития от 4 мая 2016 г. № Д28и-1197).

Пример: как прописать в техзадании территории поставки ГСМ

Заказчик закупает ГСМ аукционом. В документации о закупке контрактный управляющий прописал:

Если планируете заправлять автомобили днем и ночью, в разделе «Условия поставки» пропишите:

Срок поставки. Укажите, в течение какого времени планируете выбирать товар по контракту. Например, пропишите: «Срок поставки: с даты заключения государственного контракта по 30 сентября 2017 года».

Читайте так же:  Образец приказа об изменении ставки с 1 на 0.5

Также в техзадании установите требования к участникам закупки. Лишние требования не прописывайте, иначе контрактного управляющего накажут штрафом. Размер штрафа – 1 процент НМЦК или цены контракта с единственным поставщиком. Минимальный размер штрафа – 5000 руб., а максимальный – 30 000 руб. (ч. 4 ст. 7.30 КоАП РФ).

Пример: какое требование к участнику нельзя прописать в документации при закупке ГСМ

Заказчик проводил электронный аукцион на закупку ГСМ. В документации о закупке заказчик прописал требование: «Поставка товаров производится путем выборки (самовывоза) товаров заказчиком с использованием карт с точки обслуживания, принадлежащей на праве собственности поставщику или лицу, входящему в одну группу с поставщиком».

Суды признали, что заказчик необоснованно ограничил количество участников аукциона. Требовать, чтобы товар поставлял только владелец инфраструктуры, незаконно. Судьи сослались на пункт 1 части 1 статьи 33 и пункт 1 части 1 статьи 64 Закона № 44-ФЗ – постановление Арбитражного суда Московского округа от 10 марта 2016 г. № Ф05-1470/2016.

Описать объект закупки без ошибок помогут рекомендация и шаблон техзадания на поставку ГСМ.

Ситуация: вправе ли заказчик закупить дизельное топливо и бензин одним аукционом

Да, вправе. Заказчикам запрещено включать в один лот товары, работы или услуги, которые не связаны между собой технологически и функционально. Например, объединять в один лот ГСМ и лекарства нельзя. Бензин разных категорий и дизельное топливо – это функционально связанные товары одной группы (ч. 3 ст. 17 Закона от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ).

Чтобы избежать вопросов контролеров, докажите, что не ограничиваете конкуренцию и есть поставщики, которые одновременно продают и бензин, и дизель. Определите наличие потенциальных поставщиков, когда обосновываете НМЦК. Применяйте метод сопоставимых рыночных цен – направьте запросы о ценах пяти и более поставщикам. Если не менее трех поставщиков ответят, что могут поставить бензин и дизель, и предоставят информацию о ценах, рассчитывайте НМЦК и проводите закупку одной процедурой.

Подготовьте проект контракта

Как составить проект контракта на закупку ГСМ

Проект контракта включите в документацию о закупке. В контракте пропишите наименование товара, количество, цену за единицу и общую стоимость сделки. Сведения об объеме ГСМ и цене за литр укажите в спецификации. Спецификацию оформите приложением к контракту.

Не указывайте в контракте на поставку ГСМ, что цена нефтепродуктов должна отвечать рыночным ценам на дату продажи. Например, нельзя писать: «На момент заправки цена за 1 литр нефтепродукта не должна превышать предельную розничную цену реализации на АЗС поставщика». Твердая цена – одно из основных условий контракта. Ориентировочную цену заказчик вправе установить только в исключениях, которые перечислены в постановлениях Правительства РФ от 26 декабря 2013 г. № 1275, от 13 января 2014 г. № 19. Среди исключений нет закупки нефтепродуктов, в том числе бензина. Вывод подтверждает письмо Минэкономразвития от 25 июня 2015 г. № Д28и-1915.

Условие о цене пропишите, например, так:

Перечень АЗС поставщика также оформите приложением к контракту. Заправляться сотрудники заказчика смогут только на станциях, которые перечислены в контракте.

Чтобы составить проект контракта, воспользуйтесь шаблоном и рекомендациями: как заключить контракт в результате электронного аукциона, запроса котировок, запроса предложений, с единственным поставщиком.

Ситуация: вправе ли заказчик в рамках контракта на поставку ГСМ учесть условие о доставке

Да, вправе – такого мнения придерживаются судьи. Условие о доставке товара в рамках договора поставки – не основание признать договор поставки смешанным.

Например, заказчик в извещении прописал наименование объекта закупки: «Поставка горюче-смазочных материалов для МБУ «ДГБ»». В техническом задании установил: «Поставщик обязан обеспечить доставку и выдачу топлива дизельного ЕВРО и неэтилированного бензина марки «Регулятор-92» при помощи топливораздаточного модуля. Доставка должна производиться в течение часа с момента получения письменной заявки от заказчика, где указано место и объем требуемого к поставке товара».

УФАС решило, что заказчик нарушил пункт 1 части 1 статьи 64 Закона № 44-ФЗ – установил наименование объекта закупки, которое не отвечает описанию продукции. Поставщик должен будет не только поставить горюче-смазочные материалы, но и доставить их к месту, удобному для заказчика.

Суд признал вывод антимонопольной службы незаконным и сослался на статью 510 Гражданского кодекса. Поставщик доставляет товар путем отгрузки транспортом, который предусмотрен договором поставки, и на условиях договора (постановление Арбитражного суда Центрального округа от 12 января 2016 г. № Ф10-4895/2015).

Как принять ГСМ

Как провести приемку ГСМ

Чтобы принять поставленные ГСМ, проведите экспертизу. Экспертиза покажет, отвечает ли качество продукции требованиям контракта. Проводите экспертизу своими силами или привлеките экспертов, экспертную организацию (ч. 3 ст. 94 Закона № 44-ФЗ).

Порядок, в котором примете ГСМ, опишите в контракте:

Если проводите экспертизу сами, проверьте, отвечает ли паспорт продукции необходимым требованиям

Каким образом проводится внешняя экспертиза бензина и дизельного топлива?

Каким образом проводится внешняя экспертиза бензина и дизельного топлива?

Ответ

План-график составляйте по новым правилам, Правительство утвердило для него новую форму. Она потеряла целых 19 граф и это главное изменение. На примерах показали, как заполнить каждую графу. Самое сложное в заполнении то, что сведения из плана закупок больше подтягиваться не будут: план закупок отменили.

В данном случае заказчик может осуществить закупку услуг экспертов, экспертных организаций на проведение товароведческой экспертизы бензина и дизельного топлива, заключающейся в установлении фактических данных, подтверждающих либо опровергающих соответствие характеристик исследуемых бензина и дизельного топлива базовым (нормативным) значениям, в данном случае соответствия документу о качестве (паспорту) и требованиям безопасности регулируемыми п. 4.1 и 4.4 ТР ТС 013/2011. Технический регламент Таможенного союза. О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту, принятого Решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 826, с учетом допущений, указанных в данном Техническом регламенте.

Напоминаем, что в соответствии с п. 4.13 ТР ТС 013/2011 паспорт должен содержать:

наименование и обозначение марки топлива;

наименование изготовителя (уполномоченного изготовителем лица) или импортера, или продавца, их местонахождение (с указанием страны);

обозначение документа, устанавливающего требования к топливу данной марки (при наличии);

нормативные значения и фактические результаты испытаний, подтверждающие соответствие топлива данной марки требованиям ТР ТС 013/2011;

дату выдачи и номер паспорта;

подпись лица, оформившего паспорт;

сведения о декларации соответствия;

Также если продавец работает с бензином и дизельным топливом изготовленным в соответствии Техническим регламентом «О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и топочному мазуту», утвержденным постановлением Правительства РФ от 27.02.2008 № 118 (далее – Технический регламент № 118), то согласно п.п. 29 и 30 Технического регламента № 118 паспорт продукции, выдаваемый изготовителем или продавцом (на предприятиях, осуществляющих хранение готовой к реализации продукции), содержит наименование и марку продукции, сведения об изготовителе (продавце) продукции, включая его адрес, нормативные значения характеристик, установленные настоящим регламентом для данного вида продукции, фактические значения этих характеристик, определенные по результатам испытаний, дату отбора проб, номер резервуара (номер партии), из которого данная проба отобрана, дату изготовления продукции, дату проведения анализа продукции, а также сведения о наличии (наименование и содержание) или отсутствии в продукции присадок.

Также при реализации продукции продавец по требованию приобретателя обязан предоставить ему паспорт продукции, а также другие документы, содержащие следующие сведения:

— наименование продукции и ее целевое назначение;

— информация о документах, содержащих нормы, которым соответствует данная продукция;

— наименование изготовителя, его местонахождение, страна происхождения продукции, наименование и местонахождение (адрес, телефон) продавца;

— номер партии продукции, поставленной для реализации;

— масса нетто продукции в таре;

— сведения о наличии (наименование, содержание и свойства) присадок, добавленных в продукцию, или об отсутствии присадок;

— знаки опасности продукции в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области пожарной, экологической, а также биологической безопасности;

— сведения о сертификате соответствия или декларации о соответствии;

— сведения по безопасному хранению, транспортированию, реализации, применению и утилизации продукции.

В качестве экспертных организаций могут выступать испытательные лаборатории (центры), аккредитованные на независимость и техническую компетентность, в область аккредитации которых включены нефтепродукты.

Экспертиза на бензин по 44 фз

Новый сервис нашего сайта — калькулятор банковских гарантий, тендерных займов и кредита на исполнение контракта. Для новых клиентов действует дополнительная скидка от комиссии, рассчитанной калькулятором!

Ответить makdev 0
Ответ написан 30.08.2020 в 12:45

Подскажите, пожалуйста, какое должностное лицо (физическое лицо), работающее на конкретной должности, можно привлечь в качестве эксперта при проведении внешней экспертизы бензина.

В нашем поселке нет испытательных лабораторий, ни независимой экспертизы. ни каких экспертных организаций вообще.

Оценка ответа: 0

Ответить Великанов Сергей Владимирович Эксперт 1860
Ответ написан 30.08.2020 в 15:01

В соответствии с п. 15 ст. 3 Закона о контрактной системе — эксперт, экспертная организация — обладающее специальными познаниями, опытом, квалификацией в области науки, техники, искусства или ремесла физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, либо юридическое лицо (работники юридического лица должны обладать специальными познаниями, опытом, квалификацией в области науки, техники, искусства или ремесла), которые осуществляют на основе договора деятельность по изучению и оценке предмета экспертизы, а также по подготовке экспертных заключений по поставленным заказчиком, участником закупки вопросам в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Для проведения экспертизы не обязательно проводить испытания в лаборатории или привлекать именно экспертную организацию. В вашем случае, для проведения такой экспертизы можно привлечь физическое лицо, которое имет непосредственное отношение к технике или автотранспорту, для которых используется бензин. Например заведующий гаражом, механик и .т.п. При этом, к проведению экспертизы не могут быть допущены лица, перечисленные в части 2 ст. 40 Закона о контрактной системе.

Добавить сообщение или Задать свой вопрос

«Развитие» — Онлайн-сервис для специалиста в сфере закупок

Конструктор документов по 44-ФЗ

Привести в порядок локальные акты, регламентирующие закупочную деятельность организации

Составить план мероприятий по применению профессионального стандарта «специалист в сфере закупок» и подготовить необходимый пакет документов

Конструктор контрактов по 44-ФЗ

Формировать контракты и вести реестр закупок по 44-ФЗ

Попробовать бесплатно
потребуется ввести email и ИНН

Главные новости госзакупок: последние изменения в 44 фз и 223 фз

Расширен перечень товаров в отношении которых устанавливаются условия допуска согласно приказа Минфина №126н

Минфин России своим приказом от 14.10.2020 N 165н внес изменения в перечень товаров, на которые распространяются условия допуска. Перечень был расширен за счет новых кодов ОКПД2, а именно: — 07.2 — руды цветных металлов;- 08.1 — камень, песок, глина;.

Подготовлен порядок осуществления казначейского сопровождения в 2020 году

Министерством финансов РФ подготовлен проект порядка осуществления территориальными органами Федерального казначейства санкционирования расходов, источником финансового обеспечения которых являются целевые средства, при казначейском сопровождении цел.

Подготовлен порядок обоснования НМЦК на строительные работы

Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации подготовлен проект порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), на.

Разработан порядок определения НМЦК на поставку радиоэлектронной продукции

Министерством промышленности и торговли Российской Федерации подготовлен проект Порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы т.

Положение о закупке по 223-ФЗ: необходимо готовить изменения

Государственной Думой подготовлены изменения в Федеральный закон от 18.07.2011г. №223-ФЗ.Проект изменений размещен на официальном сайте.Текст законопроекта достаточно лаконичен:Внести в часть 2 статьи 2 Федерального закона от 18 июля 2011 года № 223-.

Порядок планирования закупок с 2020 года определит Постановление Правительства РФ №1279 от 30 сентября 2020г.

Во исполнение частей 3 и 4 статьи 16 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 N 44-ФЗ (далее – Закон №44-ФЗ) Правительство РФ приняло постанов.

Читайте так же:  Приказ на службу по контракту 2020

Минфин РФ вносит изменения в приказ 126н (условия допуска товаров, работ, услуг иностранного происхождения)

Министерство финансов Российской Федерации подготовило проект изменений в приказ Министерства финансов Российской Федерации от 04.06.2020г. №126н «Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств.

ФАС будет согласовывать закупки у единственного поставщика

Планируется установить обязанность заказчика согласовывать госзакупки с определенной Правительством НМЦК у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в следствие признания закупки несостоявшейся с ФАС России.Цель нововведений — анализ Федерал.

Расширен перечень случаев малых закупок, проводимых вне ЕАТ «Березка»

Единый агрегатор торговли «Березка» (далее – ЕАТ) в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2020 г. N 824-р (далее – Распоряжение №824-р) используется федеральными органами исполнительной власти и находящимися в и.

Можно ли ограничиться локальным сметным расчетом при закупке работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства?

Вопрос о том, можно ли ограничиться локальным сметным расчетом при закупке работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства для заказчиков, применяющих Закон №44-ФЗ всегда вызывал споры. Началось все с того, что буквальное прочтение п.

Экспертиза поставки топлива

Каким образом провести экспертизу поставки топлива, в случае заключения контракта на поставку топлива в виде талонов и какие необходимо оформить документы?

Как составить план?график 2020 по новым правилам

Заказчик может провести документарную экспертизу своими силами или привлечь экспертов.

Эксперты оформляют результаты проверки в виде заключения. Оно должно соответствовать правилам, которые прописаны в ч. 5, 7 ст. 94 Закона № 44-ФЗ

Если заказчик проводил экспертизу своими силами, у него есть выбор. Акт сдачи-приемки и заключение экспертизы можно оформить одним документом. В то же время Закон № 44-ФЗ не запрещает заказчику составить два отдельных документа в такой ситуации. Причем не важно, создали вы приемочную комиссию или нет. Тогда документ о приемке, например акт выполненных работ, не будет являться документом, который подтверждает проведение внутренней экспертизы. Результаты экспертизы заказчик оформит отдельным документом, например заключением.

Как провести экспертизу поставки ГСМ в рамках контракта, который стороны заключили по итогам электронного аукциона

Проведите документарную экспертизу своими силами или привлеките экспертов. В качестве экспертов могут выступать испытательные лаборатории (центры), в область аккредитации которых включены нефтепродукты. Если же проводите экспертизу своими силами, проверьте, соответствует ли паспорт продукции всем необходимым требованиям.

Каждая партия топлива, которое выпускается и находится в обращении, должна сопровождаться документом о качестве – паспортом. Об этом сказано в пункте 4.13 технического регламента Таможенного союза ТР ТС 013/2011, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 г. № 826.

Паспорт должен содержать:

  • наименование и обозначение марки топлива;
  • наименование изготовителя (уполномоченного изготовителем лица), или импортера, или продавца, их местонахождение (с указанием страны);
  • обозначение документа, который устанавливает требования к топливу данной марки (при наличии);
  • нормативные значения и фактические результаты испытаний, которые подтверждают соответствие топлива данной марки требованиям технического регламента ТС;
  • дату выдачи и номер паспорта;
  • подпись лица, оформившего паспорт;
  • сведения о декларации соответствия;
  • сведения о наличии присадок в топливе.
  • Кроме того, по требованию заказчика поставщик обязан представить не только паспорт продукции, но и другие документы. Они должны содержать следующие сведения:

  • наименование продукции и ее целевое назначение;
  • информацию о документах, содержащих нормы, которым соответствует данная продукция;
  • наименование изготовителя, его местонахождение, страну происхождения продукции, наименование и местонахождение (адрес, телефон) продавца;
  • номер партии продукции, поставленной для реализации;
  • массу нетто продукции в таре;
  • сведения о наличии (наименование, содержание и свойства) присадок, добавленных в продукцию, или об отсутствии присадок;
  • знаки опасности продукции в соответствии с требованиями законодательства России в области пожарной, экологической, а также биологической безопасности;
  • сведения о сертификате соответствия или декларации о соответствии;
  • сведения по безопасному хранению, транспортированию, реализации, применению и утилизации продукции.
  • Об этом сказано в пункте 30 технического регламента Таможенного союза, утвержденного постановлением Правительства РФ от 27 февраля 2008 г. № 118.

    Закупка ГСМ по 44-ФЗ в 2020 году: последние изменения

    Статьи по теме

    Возможна ли закупка ГСМ по 44-ФЗ у единственного поставщика? Как правильно рассчитать начальную цену контракта? Какие изменения произошли в этой сфере? Ответ на эти и другие вопросы о приобретении ГСМ, читайте далее.

    Что изменилось в 2020 году

    Изменения в этой области касаются следующих моментов:

  • закупка бензина по 44-ФЗ в 2020 году включена в перечень случаев, когда в закупочной документации указывается максимальная цена госконтракта и формула, по которой она рассчитывается (ПП от 13.01.2014 № 19);
  • поставка бензина и дизельного топлива и других нефтепродуктов включена в перечень продукции, которая должна приобретаться путем проведения электронного аукциона (распоряжение Правительства РФ от 21.03.2016 № 471-р).
  • Подробнее о закупке ГСМ по 44-ФЗ с последними изменениями 2020 года, расскажем далее.

    Формула цены ФАС России

    Формула разрабатывается ФАС России (ПП от 08.09.2020 № 1074). В настоящее время проект порядка расчета начальной цены госконтракта находится в стадии проведения публичных обсуждений, которые продлятся до 03.10.2020.

    Проект предусматривает 2 варианта расчета начальной цены госконтракта и госконтракта, оформляемого с едпоставщиком в зависимости от того, откуда производится поставка:

    При расчете формул будут использоваться следующие значения:

  • Ц (ETI) средняя цена, планируемого к закупке моторного топлива, представляющее собой среднеарифметическое годовое значение биржевых индексов АО «СПбМТСБ» (единицы измерения — тонны);
  • Ц (OTIP) средняя цена топлива — среднеарифметическое годовое значение ежедневных территориальных внебиржевых индексов АО «СПбМТСБ» (единицы измерения — тонны);
  • Ц (СП) – средняя потребительская цена на ГСМ в регионе, планируемые для потребления, которую можно найти на сайте Росстата (единицы измерения — литры);
  • К (ИПЦ) – размер прогнозируемой инфляции(единицы измерения — литры).
  • Какую формулу цены и объем закупаемого бензина прописать в контракте на 2020 год

    Для закупки бензина или дизеля рассчитайте максимальную цену контракта и установите свою формулу цены. Смотрите как рассчитать объем бензина в контракте и обосновать формулу цены в закупках на 2020 год.

    Средние цены, исчисляемые в тоннах при необходимости пересчитываются в литры, с использованием следующих коэффициентов:

  • 1 315, 78 при ОКПД 2 — приобретение бензина АИ 92;
  • 1 333, 3 при закупке автомобильного топлива по 44-ФЗ АИ 95;
  • 1 190, 4 при закупке дизельного топлива по 44-ФЗ.
  • Если проект будет принят, то закупка ГСМ по 44-ФЗ будет привязана к биржевым индексам и к планируемым значениям цен на топливо и инфляции.

    Закупка бензина по 44-ФЗ формула, применяемая в настоящее время

    Пока при закупке ГСМ по 44-ФЗ расчет НМЦК не определен нормативным актом, он производится по следующей формуле:

    Цена госконтракта контракта = Ц1*V1 + Ц2*V2 + Ц3*V3…

    Где Ц1, Ц2, Ц3 – стоимость топлива, которая не может превышать максимального значения, рассчитанного исходя из стоимости госконтракта;
    V1, V2, V3 – объем топлива.

    Закупка бензина по 44-ФЗ в 2020 году до принятия порядка, разработанного ФАС может производиться по цене, рассчитанной любым другим способом, удобным для госзаказчика.

    Чтобы закупить ГСМ, недостаточно корректно составить техзадание – важно верно определиться с предметом закупки и внести процедуру в планы. Например, в плане закупок не нужно выделять масла и топливо отдельными строками, а вот в план-график каждую закупку вносят отдельно. При этом одним лотом заказчик вправе закупить разные виды топлива, например бензин и дизель. Мы собрали всю информацию о закупке ГСМ в одной рекомендации: от планирования до экспертизы поставленных товаров. Смотрите, как действовать пошагово, когда закупаете ГСМ.

    Способы закупки ГСМ

    Электронный аукцион остается основным способом. Как мы сказали выше, ОКПД 2: поставка топлива автомобильного и других нефтепродуктов входит в список продукции, которая приобретается посредством проведения аукциона.

    При закупке бензина по 44-ФЗ аукционом в госконтракте должна быть зафиксирована:

  • формула расчеты стоимости;
  • максимальная цена закупки топлива по 44-ФЗ, предложенная поставщиком.
  • Закупка ГСМ возможна также:

    • путем проведения электронного запроса котировок при начальной цене не более 0,5 млн. рублей;
    • путем подписания госконтракта с едпоставщиком.
    • Закупка у единственного поставщика возможна по следующим пунктам ч. 1 ст. 93:

    • по п. 4 с 01.07.2020 по стоимости до 300-то тысяч рублей;
    • по п. 5 с 31.07.2020 по стоимости до 600-от тысяч рублей.
    • Закупка бензина по 44-ФЗ у едпоставщика также будет подпадать под порядок расчета цены госконтракта, разработанный ФАС.

      Техническое задание

      Закупка ГСМ по 44-ФЗ с последними изменениями 2020 предусматривает по-прежнему подготовку техзадания, в котором прописывается:

    • поставка бензина — ОКПД 2 (это же правило действует при приобретении других нефтепродуктов);
    • способ закупки топлива по 44-ФЗ 2020 (аукцион, запрос котировок, подписание госконтракта с едпоставщиком);
    • сроки поставок;
    • место (территориальное образование), куда будет доставлено топливо (см. письмо Минэкономразвития от 04.05.2016 № Д28и-1197);
    • порядок оплаты и прочее.
    • Исключение участника аукциона по причине низкого качества продукта

      Вопрос-ответ по теме

      Нам нужно закупить нефтепродукты(бензин,диз.топливо) НМЦ >1млн.(можно разбить на 2 закупки). В нашем районе 3 поставщика ИП, при этом наименьшие цены у поставщика с наихудшим качеством ГСМ. Однако,мы уверены,что для участия в электронном аукционе данный ИП предоставит все необходимые документы и сертификаты соответствия ГОСТам для своей продукции.При условии наименьшей цены он станет победителем аукциона.Как мы можем избежать контракта с таким поставщиком и в дальнейшем-поломки и дорогостоящего ремонта техники при очень скромном бюджете нашей организации?

      Каким образом заказчику осуществить закупку ГСМ при нежелании поставщиков обеспечивать заявку и контракт?

      В случае нежелания поставщиков обеспечивать заявку и контракт заказчик может осуществить закупку ГСМ путем проведения запроса котировок или осуществления закупки у единственного поставщика.

      В соответствии с частью 2 статьи 59 Закона № 44-ФЗ заказчик обязан проводить электронный аукцион в случае, если осуществляются закупки товаров, работ, услуг, включенных в перечень, установленный Правительством РФ, либо в дополнительный перечень, установленный высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ, при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта РФ, за исключением случаев закупок товаров, работ, услуг путем проведения запроса котировок, запроса предложений, осуществления закупки у единственного поставщика с учетом требований Закона № 44-ФЗ.

      Положения, регулирующие особенности осуществления закупки путем проведения запроса котировок и у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), определены параграфами 3 и 6.

      Таким образом, если НМЦК не превышает установленные Законом № 44-ФЗ пределы, то заказчик может осуществить закупку ГСМ путем проведения запроса котировок при условии соблюдения требований части 2статьи 72 Закона № 44-ФЗ или у единственного поставщика при условии соблюдения требований пункта 4 или пункта 5 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.

      Обращаем внимание, что согласно части 1 статьи 44 Закона № 44-ФЗ заказчик обязан устанавливать требование к обеспечению заявок только в случае проведения конкурсов и аукционов.

      Исходя из части 2 статьи 96 Закона № 44-ФЗ заказчик вправе установить требование обеспечения исполнения контракта в извещении об осуществлении закупки и (или) в проекте контракта при осуществлении закупки в случаях, предусмотренных параграфом 3 главы 3 (если НМЦК не превышает 500 000 руб.), пунктами 2, 3, 7, 9, 10части 2 статьи 83, пунктами 1, 2 (если правовыми актами, предусмотренными указанным пунктом, не предусмотрена обязанность заказчика установить требование обеспечения исполнения контракта), 4–11, 13–15, 17, 20–23, 26, 28–34, 40–42, 44, 45, 46, 47–48 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.

      Таким образом, при осуществлении закупки ГСМ путем проведения запроса котировок или у единственного поставщика заказчик не обязан устанавливать требование к обеспечению заявки и обеспечению исполнения контракта.