Возврат обеспечения исполнения контракта 44-фз

Возврат обеспечения исполнения контракта: все о сроках

Возврат обеспечения исполнения контракта — является очень интересным вопросом. Особенно, многих интересуют сроки возврата обеспечения по действующему законодательству. На сегодняшний день существует два вида обеспечения исполнения обязательств бенефициаром (исполнителем, подрядчиком) по государственному или муниципальному контракту. При использовании банковской гарантии вопросы о сроках возврата денежных средств по ней не поднимаются, так как оплата стоимости не может быть возвращена – гарантийные средства находятся в банке до наступления определенных в договоре банковской гарантии событий. Срок в гарантии точный и не может иметь сомнительный характер.

Во втором случае – при использовании финансового залога как вида обеспечения исполнения обязательств – сроки имеют огромное значение. Федеральный закон №44 устанавливает четкие требования для сроков. В нормативно-правовом акте речь идет о следующем – срок возвращения обеспечения по контракту в случае залога денежных средств или имущества должен быть прописан в документации как обязательное условие договора.

Возврат обеспечения исполнения контракта: главное о сроках

В законе имеет точных сведений о том, какой период обязаны устанавливать заказчики для возврата финансовых средств, предоставленных в виде обеспечения. Так что они самостоятельно принимают решение о сроках возврата. Однако стоит понимать следующее, если срок возврата финансовых средств будет слишком велик, то в таких случаях исполнители просто не будут подавать свои заявки, обращая внимание на большие срои возврата денежных средств.

Как показывает практика, минимальный срок для возврата финансовых средств оставленных в качестве залога по государственному контракту устанавливается в 5 дней, а в среднем 10-15 рабочих дней, однако никто не исключает, что срок может быть и более долгим.

Возврат обеспечения исполнения контракта: что для этого необходимо?

Следует помнить, что срок отсчитывается с того момента, как все обязательства по контракту будут выполнены в полном объеме и сданы по акту выполненных работ, приема передачи товара, если это закупки и так далее. Подпись под такими актами означает, что заказчик полностью согласен с качеством выполненных работ или поставленных товаров. В противном случае, такие акты просто не будут подписываться, а денежные средства не будут возвращены.

Кроме подписи в акте, для того что бы вернуть денежные средства потребуется написать заявление в свободной форме с требованием вернуть залог в полном объеме.

Отдельно стоит рассмотреть некоторые моменты, например, когда исполнитель в ходе выполнения обязательств по контракту, решил заменить залог денежных средств, на банковскую гарантию. По закону принципал имеет полное право на совершение данного действия в любой момент действия контракта. В таких случаях, как только заказчик примет банковскую гарантию, исполнитель обязан написать заявление о возврате денежных средств. Заказчик должен будет удовлетворить данное требование в срок указанный в договоре, как в период возвращения обеспечения, не смотря на то, что контракт еще не будет выполнен до конца.

Статья размещена на сайте «Банковская гарантия».

Например, замена собственных денежных средств на банковскую гарантию.

Во время проведения многолотового аукциона — обеспечение исполнения контракта, как собственными денежными средствами, так и банковской гарантией, вносится каждому заказчику отдельно (что довольно обременительно для поставщика, так как ему приходится оформлять много банковских гарантий (или платежных поручений) на разные суммы). Каждое госпредприятие выставляет проект контракта и после получения средств подписывает его.

Поэтому, чтобы избежать трудностей с тем, чтобы вернуть денежные средства, а так же сэкономить время, обращайтесь к специалистам.

© ООО МКК «РусТендер»

Оно может быть внесено как личными денежными средствами, так и банковской гарантией. Эта сумма страхует заказчика при ненадлежащем исполнении или неисполнении поставщиком условий договора, она компенсирует убытки, которые он может понести.

Однако, правовые нормы защищают не только интересы заказчика, но не оставляют в стороне и исполнителя, предоставляя ему возможность провести возврат обеспечения. Каков же алгоритм и срок данной процедуры?

Также причиной может послужить изменение способа обеспечения.

Но встречаются такие ситуации, как и расторжение отношений по обоюдному согласию или только по инициативе заказчика. В этом случае стороны также обязаны оформить возврат обеспечения контракта. Хотя, если у госпредприятия существуют какие-либо претензии к поставщику, то по закону он может воспользоваться залоговой суммой или ее частью для того, чтобы компенсировать убытки, которые он понес.

При этом 44 ФЗ не регулирует вопрос точного размера взыскания, которое может изыматься с поставщика. Данный момент остается полностью на усмотрение заказчика с учетом условий контракта.

Возврат обеспечения исполнения контракта по 44-ФЗ

Обязательным условием для поставщика для участия в торгах и подписании контракта с заказчиком является предоставление обеспечения исполнения договора.

Читайте так же:  Мод на размеры спор

Причины возврата обеспечения контракта по 44 ФЗ

Важно помнить, что в первую очередь возврат залоговых средств проводится при окончании договора. После подписания определенного пакета документов, исполнителю обязаны вернуть внесенные ранее денежные средства.

Банковская гарантия от реестровых банков в короткие сроки

Бесплатная консультация специалистов по вопросам возврата гарантии

Сроки возврата банковской гарантии

Они регулируются самим контрактом и аукционной документацией и могут достигать 45 дней.

Однако, чаще всего происходит, что средства поступают на счет в течение 5 дней после того, как стороны подписали все документы предусмотренные договором, а так же было предоставлено письмо о возврате (по общему шаблону или в произвольной форме). И если возникает ситуация, когда заказчики «тянут» с тем, чтобы вернуть залоговое обеспечение или и вовсе отказываются отдавать его, необходимо без промедления обращаться в суд.

Рекомендации компании «Рустендер»

Возврат обеспечения исполнения контракта в таком случае осуществляется от всех участников закупки отдельно.

Всех заказчиков нужно проинформировать уведомлением. Это происходит путем отправки письма по почте или вручением лично в руки заказчику. Если денежные средства вносились со счета третьих лиц (другое юридическое лицо, кредитующая организация), то к данному прошению так же прикрепляются платежные поручения, в которых указываются с какого юридического лица или ИП был осуществлен платеж.

Возврат денежных средств из обеспечения исполнения контракта

Вопрос-ответ по теме

Вопрос

Можем ли мы возвращать обеспечение контракта частями, пропорционально отгруженной продукции, по письму от поставщика?

Ответ

План-график составляйте по новым правилам, Правительство утвердило для него новую форму. Она потеряла целых 19 граф и это главное изменение. На примерах показали, как заполнить каждую графу. Самое сложное в заполнении то, что сведения из плана закупок больше подтягиваться не будут: план закупок отменили.

Вопрос порядка возврата обеспечения исполнения контракта не урегулирован Законом № 44-ФЗ.

Закон № 44-ФЗ содержит только указание на необходимость определения в контракте сроков возврата обеспечения исполнения контракта.

В соответствии с частью 7 статьи 96 Закона № 44-ФЗ в ходе исполнения контракта поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе предоставить заказчику обеспечение исполнения контракта, уменьшенное на размер выполненных обязательств, предусмотренных контрактом, взамен ранее предоставленного обеспечения исполнения контракта. При этом может быть изменен способ обеспечения исполнения контракта.

Следовательно, если в контракте предусмотрен порядок и сроки предоставления поставщиком уменьшенного обеспечения исполнения контракта (например, условие о предоставлении поставщиком уменьшенного обеспечения исполнения контракта после каждой поставки по письменному уведомлению поставщика), то такое условие не будет противоречить положениям Закона № 44-ФЗ.

Возврат обеспечения исполнения контракта

Что делать с обеспечением исполнения контракта (денежные средства находятся у Заказчика), если единственный участник аукциона уклонился от заключения контракта? УФАС не включил участника в реестр недобросовестных поставщиков, но признал его уклонившимся от заключения контракта. Обеспечение заявки оператор ЭТП вернул Заказчику, а что Заказчику делать с обеспечением исполнения контракта.

Как составить план?график 2020 по новым правилам

Если Подрядчик признан уклонившимся от заключения контракта, то Заказчик в соответствии с требованиями законодательства о закупках должен удержать только обеспечение заявки. Обеспечение исполнения контракта надо вернуть. При этом возвращать на основании письма победителя, либо в случае его «молчания» написать в разумный срок письмо с просьбой выставить счет на возврат денежных средств. Так как нет заключенного контракта, нет правовых оснований удерживать это обеспечение. Особенно важен вопрос возвращения денежных средств – если заказчик будет тянуть может быть вменено неосновательное обогащение.

Следует отметить, что положениями Закона № 44-ФЗ не предусмотрен определенный срок возврата денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта (кроме положений ч. 9 ст. 96 Закона № 44-ФЗ).

Возможность включения возврата обеспечения контракта (пункт 5.6) в условия контракта

Включение пункта 5.6 в условия контракта допустимо ли по 44-ФЗ? 5.1. Размер обеспечения исполнения Контракта – 10 % начальной (максимальной) цены Контракта и составляет – 6 256 998 (шесть миллионов двести пятьдесят шесть тысяч девятьсот девяносто восемь) рублей 30 копеек.5.2. Поставщик, с которым заключается Контракт, обязан представить заказчику (Покупателю) обеспечение исполнения Контракта одним из способов, предусмотренных частью 3 статьи 96 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».5.3. Способ обеспечения исполнения Контракта определяется Поставщиком самостоятельно и может быть предоставлен в виде:- безотзывной банковской гарантии, выданной банками включенными в предусмотренный статьей 74.1 Налогового кодекса Российской Федерации перечень банков, отвечающих установленным требованиям для принятия банковских гарантий в целях налогообложения при этом срок действия банковской гарантии должен превышать срок действия Контракта не менее чем на один месяц;- внесением денежных средств на указанный заказчиком (Покупателем) счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику (Покупателю).5.4. Платежные реквизиты для перечисления денежных средств для обеспечения исполнения Контракта: р/с 40 0001901 Кузбасский филиал ПАО «БИНБАНК»к/с 30101 0784БИК: 0432077845.5. Контракт заключается только после предоставления Поставщиком обеспечения исполнения Контракта. 5.6. Возврат Поставщику денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения Контракта (если такая форма обеспечения исполнения Контракта применяется Поставщиком) производится заказчиком (Покупателем) не позднее 1-го (одного) рабочего дня с даты подписания настоящего Контракта.

Читайте так же:  Отпуск в связи с бракосочетанием трудовой кодекс

Не допустимо. Заказчик не может вернуть обеспечения до момента исполнения обязательств.

Закон № 44-ФЗ не устанавливает требований к сроку возврата обеспечения исполнения контракта. Специалисты Минэкономразвития указывают, что заказчик возвращает деньги, когда победитель выполнит основное обязательство по контракту.

Суть обеспечения исполнения контракта заключается в минимизации рисков неисполнения контракта. И значит, заказчику не выгодно возвращать обеспечение исполнения контракта практически сразу после заключения контракта.

Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах Системы Госзаказ

Как обеспечить исполнение контракта по 44-ФЗ

Когда и как вернуть обеспечение контракта

Верните обеспечение в двух случаях: конкурс не состоялся, и контрагент исполнил условия контракта.

Конкурс не состоялся

Если конкурс не состоялся, верните обеспечение в течение пяти рабочих дней. При этом причина, что закупка не состоялась, – стороны не подписали контракт в течение 30 дней из-за решения суда или других непреодолимых обстоятельств. Такое правило закреплено частью 9 статьи 96 Закона № 44-ФЗ.

Контрагент исполнил контракт без нарушений

Верните обеспечение в сроки, которые указали в контракте. Этого требует часть 27 статьи 34 Закона № 44-ФЗ.

Специалисты Минэкономразвития указывают, что заказчик возвращает деньги, когда победитель выполнит основное обязательство по контракту. Верните деньги, даже если объект закупки еще на гарантии. Это правило не работает, если в контракте стороны предусмотрели, что деньги заказчик возвращает, когда истечет срок гарантийных обязательств (письмо Минэкономразвития России от 31 декабря 2014 г. № Д28и-2865).

Контрагент нарушил условия контракта

Верните обеспечение частично или не возвращайте вообще, но пропишите такую возможность в контракте.

Контрагент, который нарушил условия контракта, платит заказчику неустойку. Заказчик либо требует выплатить штрафы, пени, либо удерживает неустойку из залога. Это предусмотрено частью 6 статьи 34 Закона № 44-ФЗ.

Если контракт обеспечен банковской гарантией, потребуйте сумму неустойки у банка-гаранта. Такое разъяснение дает Минэкономразвития России в письме от 15 февраля 2016 года № Д28и-416.

Пропишите в контракте, что удержите деньги с обеспечения, если контрагент нарушит контракт. Условие поможет избежать разногласий. Ведь судебная практика по взысканию неустойки с обеспечения неоднозначна. Так, Арбитражный суд Хабаровского края 9 ноября 2015 года указал, что удержать штраф заказчик может, только если пропишет такое условие в контракте. Тринадцатый арбитражный апелляционный суд 21 мая 2015 года постановил, что заказчик вправе удержать неустойку из обеспечения, даже если не прописал условие в контракте.

Ситуация: может ли заказчик вернуть обеспечение контракта до того, как контрагент исполнит обязательства

Нет, не может. Заказчик обязан вернуть обеспечение контракта после того, как контрагент исполнит контракт в полном объеме. Если вернете обеспечение раньше установленного срока, ответственный сотрудник заплатит штраф в 20 000 руб., а юрлицо – 200 000 руб. Если при этом бюджет понесет дополнительные расходы, заплатите штраф в двукратном размере необоснованных расходов. Наказание предусмотрено частями 4 и 5 статьи 7.32 Кодекса об административных правонарушениях. Вывод следует из части 27 статьи 34 Закона № 44-ФЗ. Позицию подтвердило Минэкономразвития в письмах от 21 марта 2017 года № Д28и-1666, от 31 декабря 2014 года № Д28и-2865.

Ситуация: вправе ли заказчик по требованию поставщика вернуть часть обеспечения контракта в размере выполненных обязательств

Нет, не вправе. Заказчик не обязан возвращать обеспечение контракта по мере исполнения обязательств. Поставщик вправе требовать возврата ранее предоставленного обеспечения только после того, как предоставил новое обеспечение, уменьшенное на размер выполненных обязательств. Об этом сказано в части 7 статьи 96 Закона № 44-ФЗ, письме Минэкономразвития от 18 февраля 2015 года № ОГ-Д28-2701.

Ситуация: нужно ли крепить в ЕИС платежку по возврату обеспечения контракта

Нет, крепить платежку по возврату обеспечения контракта в ЕИС не нужно. Заказчик размещает в ЕИС информацию об оплате контракта, о начислении неустоек и документ о приемке товаров, работ, услуг. Об этом сказано в части 2 статьи 103 Закона № 44-ФЗ.

Ситуация: должен ли заказчик вернуть обеспечение контракта, если победитель уклонился от заключения контракта

Да, должен. Если победителя признают уклонившимся от заключения контракта, то заказчик должен удержать только обеспечение заявки. Обеспечение исполнения контракта надо вернуть. Вывод следует из пункта 6 части 6 статьи 44 Закона № 44-ФЗ, пунктов 1 и 2 статьи 352, пункта 1 статьи 1102 Гражданского кодекса РФ.

Читайте так же:  Заявление на снятие с учета ип как работодателя в пфр

В каких случаях не нужно требовать обеспечение контракта

В каких случаях не нужно требовать обеспечение контракта

Не требуйте обеспечить контракт, когда:

? заключаете контракт с государственными и муниципальными казенными учреждениями;

? закупаете услуги по предоставлению кредита;

? бюджетное учреждение, унитарное предприятие заключает контракт на банковскую гарантию.

Об этом сказано в части 8 статьи 96 Закона № 44-ФЗ.

Заказчик вправе, но не обязан требовать обеспечение контракта, в трех ситуациях.

1. Заказчик проводит запрос котировок и НМЦК меньше 500 000 руб.

2. Заказчик проводит запрос предложений и предмет контракта:

o спортинвентарь и оборудование для олимпийцев;

o лекарства по решению врачебной комиссии;

o изделия народных промыслов;

o услуги по защите интересов РФ в международных судах.

3. Заказчик заключает контракт с единственным поставщиком на закупку:

o до 100 000 руб.;

o до 400 000 руб. – для учреждений образования и культуры;

o коммунальных услуг;

o товаров, работ и услуг при авариях и ЧС;

o культурных ценностей для госфондов;

o услуг по управлению или содержанию МКД;

o проезда, жилья, питания работников, которых отправили в командировку;

o нежилых помещений в государственную или муниципальную собственность;

o лечения россиян за границей;

o услуг переписчиков;

o в иных случаях.

Полный перечень случаев, когда требовать обеспечить контракт необязательно, прописан в части 2 статьи 96 Закона № 44-ФЗ.

Ситуация: федеральное государственное бюджетное учреждение участвует в конкурсе на создание сайта для Минэкономразвития. Вправе ли заказчик требовать от ФГБУ обеспечить исполнение контракта

Да, вправе. Заказчик не требует обеспечить контракт, когда заключает контракт с государственным или муниципальным казенным учреждением. Это прописано в части 8 статьи 96 Закона № 33-ФЗ. Участник не подпадает и под действие части 2 статьи 96 Закона № 44-ФЗ. Поэтому ФГБУ при победе в конкурсе обязано предоставить банковскую гарантию или внести деньги на счет заказчика, как предусмотрено частью 4 статьи 96 Закона № 44-ФЗ.

Ситуация: запрос котировок с НМЦК 230 000 руб. не состоялся, так как лишь одна заявка соответствовала требованиям. Нужно ли требовать обеспечить исполнение контракта, если заказчик заключает контракт с единственным поставщиком

Нужно, если требование установлено в извещении.

Заказчик вправе, но не обязан установить требование обеспечить контракт, когда проводит запрос котировок с НМЦК до 500 000 руб. Это правило прописано в части 2 статьи 96 Закона № 44-ФЗ. Если установили такое требование в извещении и документах, поставщик обязан предоставить обеспечение.

Требование действует и на единственного поставщика, и на победителя, и на участника – в зависимости от того, как пройдут торги. Не устанавливайте требование выборочно только к единственному поставщику, с которым заключаете контракт по пункту 25 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.

Ситуация: обязан ли заказчик требовать обеспечение контракта с едпоставщиком до 100 тыс. руб., если предусмотрен аванс в 30 процентов

Заказчик вправе требовать обеспечение контракта, который заключит с едпоставщиком на сумму до 100 тыс. руб., даже если в контракте установил аванс. Вывод следует из части 2 статьи 96 Закона № 44-ФЗ. Аналогичная позиция выражена в письме Минэкономразвития России от 20 марта 2015 г. № Д28и-793.

Ситуация: подпадает ли закупка услуг финансовой аренды (лизинга) под исключение, когда заказчик не устанавливает обеспечение контракта

Нет, не подпадает. Когда закупаете услуги финансовой аренды или лизинга, установите требование обеспечить контракт.

Заказчик обязан установить требование, чтобы победитель обеспечил контракт. При этом Законом № 44-ФЗ предусмотрены исключения. Одно из исключений – закупка услуг по предоставлению кредита (ч. 1, п. 2 ч. 8 ст. 96 Закона № 44-ФЗ).

Суть договора финансовой аренды в том, что арендодатель предоставляет арендатору имущество за плату во временное владение и пользование. В свою очередь, по кредитному договору кредитор предоставляет заемщику деньги, а заемщик обязуется вернуть полученные деньги и уплатить по ним проценты. Следовательно, исключение о том, что положения об обеспечении контракта не распространяются на закупки услуг по предоставлению кредита, не применяют при закупке услуг финансовой аренды (ст. 665, 819 ГК РФ).

Ситуация: требовать ли с едпоставщика обеспечить контракт, если запрос котировок не состоялся и в извещении обеспечение не предусмотрено

Нет, обеспечение не требуйте. Когда на запрос котировок подана одна заявка или только одна отвечает требованиям извещения, признайте, что закупка не состоялась. Заключите контракт с едпоставщиком по пункту 25 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ. Этот пункт не входит в перечень исключений, когда заказчик вправе не устанавливать обеспечение контракта. Однако в извещении нет условия, что заказчик должен обеспечить контракт, поэтому не требуйте денежный залог или банковскую гарантию от поставщика. Вывод следует из части 14 статьи 78, статьи 79, части 2 статьи 96 Закона № 44-ФЗ. Позицию подтверждает Минэкономразвития в письме от 27 октября 2016 года № Д28и-2951.