Трудовая пенсия список 1

Досрочное пенсионное обеспечение кузнецов

Подписка на новости

Письмо для подтверждения подписки отправлено на указанный вами e-mail.

19 марта 2013 12:20

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах не менее 10 лет (мужчины) и 7 лет 6 месяцев (женщины) и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением пенсионного возраста (для мужчин – 60 лет, для женщин – 55 лет) на один год за каждый полный год такой работы.

При назначении пенсии по данному основанию применяется Список №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10.

Подразделом 2 «Кузнечно-прессовое производство» раздела XI «Металлообработка» Списка №1 предусмотрены профессии «кузнец на молотах и прессах», «кузнец ручной ковки», «кузнец-штамповщик», «кузнец-штамповщик на ротационных машинах».

Основным документом, подтверждающим страховой стаж, в том числе стаж на соответствующих видах работ, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» является трудовая книжка.

На практике часто встречается, что в трудовых книжках рабочих, осуществляющих кузнечные работы по обработке металла в горячем состоянии, имеется запись о наименовании профессии «кузнец» без указания способа обработки. В таком случае имеет место неполное наименование профессии.

По действующему Единому тарифно-квалификационному справочнику работ и профессий рабочих (ЕТКС, выпуск 2) для рабочих, занятых кузнечными работами по обработке (ковке и штамповке) металла в горячем состоянии, предусмотрены те же профессии, которые включены в Список №1. Таким образом, кузнецы по характеру производимых работ не могут быть отнесены к работникам, занятым в каком-либо другом производстве и все работы, выполняемые ими в соответствии с ЕТКС, являются кузнечными, кузнечно-прессовыми, кузнечно-штамповочными.

С учетом изложенного, рабочие, которые по трудовым книжкам значатся кузнецами, могут пользоваться правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 1, раздел XI.

При этом обязательным условием для приобретения права на досрочную пенсию является занятость на льготной работе постоянно в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списком №1, не менее 80 процентов рабочего времени.

Официальный сайт органов власти МО «Селенгинский район»

Досрочная трудовая пенсия лицам, имеющим неполный льготный стаж

В соответствии с абзацем 2 подпунктом 1 и абзацем 2 подпунктом 2 пунктом 1 статьи 27 Федерального закона “О трудовых пенсиях в РФ” от 17.12.2001г, трудовая пенсия по старости может назначаться досрочно тем лицам, которые не выработали стажа на соответствующих видах работ, установленного первыми абзацами этих подпунктов, но имеют не менее половины требуемого стажа. Так, гражданам, имеющим не менее половины стажа на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, дающих право на досрочную трудовую пенсию по старости по Списку N 1 (мужчины — не менее пяти лет, женщины — не менее трех лет и девяти месяцев), трудовая пенсия по старости назначается мужчинам и женщинам с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 7 Закона N 173-ФЗ, на один год за каждый полный год такой работы. Страховой стаж при этом должен составлять для мужчин 20 и для женщин — 15 лет.

Уменьшение возраста при досрочном установлении трудовой пенсии по старости пропорционально имеющемуся стажу на соответствующих видах работ можно представить в виде таблицы:

Уменьшение пенсионного возраста лиц,

Стаж на подземных работах, на
на работах с вредными условиями
труда и в горячих цехах
(Список N 1)
Возникновение права на пенсию
с уменьшением возраста
мужчины женщины
Не менее 3 лет 9 месяцев 52 года
4 года 51 год
5 лет 55 лет 50 лет
6 лет 54 года 49 лет
7 лет 53 года 48 лет
7 лет 6 месяцев 45 лет
8 лет 52 года
9 лет 51 год
10 лет 50 лет

Гражданам, имеющим не менее половины стажа на соответствующих видах работ с тяжелыми условиями труда, дающими право на трудовую пенсию по старости по Списку N 2 (мужчины — не менее шести лет и трех месяцев, женщины — не менее пяти лет), трудовая пенсия по старости назначается: мужчинам — с уменьшением общего пенсионного возраста на один год за каждые два года и шесть месяцев, а женщинам — за каждые два года такой работы. Страховой стаж при этом должен составлять соответственно 25 и 20 лет.

Уменьшение возраста пропорционально имеющемуся стажу на соответствующих видах работ можно представить в виде таблицы:

Списки 1 и 2 вредных профессий в РФ

В целях реализации и соблюдения права граждан на льготное пенсионное обеспечение установлены правила о применении Списков 1 и 2 вредных профессий РФ, в соответствии с которыми у некоторой категории работников имеется право выйти на пенсию раньше, чем у большинства остальных граждан. При наличии документального подтверждения факта и периода работы в специальных условиях, отнесенных Списками 1 и 2 к вредным (тяжелым) условиям труда, работник может обратиться в управление Пенсионного фонда с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости.

Вредные профессии по Спискам 1 и 2

Разъяснения, как определять специальный трудовой стаж и применять Списки 1 и 2 вредных профессий в РФ, содержатся в Постановлении Правительства РФ № 665 от 16.07.2014. Сформулируем для удобства кратко основные моменты:

  • Список 1 подлежит применению в том случае, если работник был занят на подземных работах, а также работах с вредными условиями труда, либо работа проходила в горячих цехах при высокой температуре окружающего воздуха либо непосредственном соприкосновении с искрами/очагами огня;
  • При занятости на работах, при которых условия труда признаны работой с тяжелыми условиями труда, следует смотреть Список 2.
  • На практике возможна ситуация, когда работник занят одновременно на нескольких работах из разных Списков (например, является совместителем), в этом случае необходимо применять Список 2.

    Чтобы при назначении досрочной страховой пенсии у работника не было проблем с Пенсионным фондом, работодателю следует учитывать требования к названию вредных профессий, предусмотренные Списками 1 и 2. Поэтому еще на стадии приема на работу и оформления документов, включая штатное расписание, трудовую книжку, трудовой договор с работником, его личную карточку, работодателю следует ознакомиться с порядком применения Постановления Правительства РФ № 665 от 16.07.2014 и указывать название должности (профессии) и трудовой функции работника так, как указано в Списках 1 и 2.

    При несовпадении наименования должностей (либо трудовой функции) для работника существует риск наступления негативных последствий: работнику ПФР может отказать в досрочном выходе на пенсию. В этой связи работнику можно рекомендовать попытаться доказать идентичность наименований, заручившись правовой поддержкой Минтруда России, изложенной в письме от 02.08.2000 № 3073-17, № 06-27/7017 . Государственные органы признают право работника на льготное пенсионное обеспечение при соблюдении необходимых требований для возникновения такого права, несмотря на разные наименования одной профессии.

    Список 1: особо вредные условия

    Установление факта, что характер трудовой функции работника у конкретного работодателя связан с особо вредными или особо тяжелыми условиями труда, как того требует Список 1, производится через аттестацию рабочих мест.

    Работодатель, а также соответствующие государственные (муниципальные) органы по просьбе работника обязаны предоставить ему справку о характере и периоде работы. Указанные документы предоставляются в дальнейшем в Пенсионный фонд и являются основанием для исчисления работнику льготного стажа и досрочного выхода на пенсию по старости.

    Право на досрочную льготную пенсию по старости согласно Списку № 1 с особо вредными условиями имеет тот работник, профессия которого идентична профессии из Списка 1, при соблюдении условий, что:

    • у работника полная трудовая занятость (то есть не менее 80 % своего рабочего времени работник выполняет работу в особо вредных и особо тяжелых условиях труда) и
    • факт работы в особых условиях может быть документально подтвержден.
    • Основным, но не единственным документом, подтверждающим факт работы в особых условиях, является трудовая книжка. Законодатель не ограничивает работника в праве предоставить иные документы, которые Пенсионный фонд также обязан принять для подсчета страхового стажа для установления льготной пенсии. Это могут быть справка работодателя о периоде и характере работ, личная карточка работника, трудовое соглашение, оформленное по правилам, действовавшим на момент его заключения, справки о заработной плате, приказы и иные документы. Право работника предоставлять дополнительные документы закреплено в пункте 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015.

      Стаж работы в должности, включенной в список льготных профессий с вредными условиями труда, для мужчин составляет не менее 10 лет и 7 лет и 6 месяцев для женщин.

      Список 2 льготных профессий

      В специальный стаж работнику также будет засчитана работа, если его работа (должность, профессия) и показатели с вредными и тяжелыми условиями труда включены в Список 2.

      При включении работы из Списка 2 в специальный стаж следует учитывать разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 года № 5 о порядке применения льготных Списков 1 и 2.

      Пенсионный фонд обязан назначить работнику досрочную льготную пенсию по старости, включив в подсчет специальный трудовой стаж работу, если:

    • должность работника из указанных в Списках 1 и 2 вредных профессий РФ,
    • у работника полная трудовая занятость (то есть не менее 80 % своего рабочего времени работник выполняет работу в особо вредных и особо тяжелых условиях труда, включая командировки, больничные, отпуска (ежегодный, дополнительный), время для перерыва на обед).

    Особые правила подсчета специального трудового стажа предусматривают, что:

  • при сокращении объема производства и перевода работника на режим работы с неполным рабочим днем (рабочей неделей) стаж следует считать исходя из фактически отработанного времени;
  • в подсчет специального стажа не подлежат включению периоды работы, в которые предоставлялись учебные отпуска.
  • Льготное пенсионное обеспечение по Спискам 1 и 2

    Несмотря на проводимую в настоящее время в стране очередную пенсионную реформу, направленную, в том числе, на увеличение пенсионного возраста, которая уже с 1 января 2017 года коснулась некоторых граждан, являющихся государственными и муниципальными служащими, а также лиц, занятых на политических должностях, порядок льготного пенсионного обеспечения сохранился прежним.

    Суть льготного пенсионного обеспечения заключается в том, что мужчины могут выйти на пенсию по старости не в 60 лет, а женщины при достижении 55 лет, а на несколько лет раньше.

    Это означает, что те работники, работа (должность, профессия) которых включена в Списки 1 и 2 вредных профессий РФ, при условии соблюдения требований:

  • о стаже работы на указанных работах у мужчин не менее 10 лет и у женщин — 7 лет 6 месяцев, а также
  • наличии страхового стажа у мужчин не менее 20 лет, у женщин – 15 лет,
  • то указанные работники имеют право на льготное пенсионное обеспечение. Это означает, что мужчины могут выйти на пенсию по достижении 50 лет, а женщины – по достижении возраста 45 лет.

    При отработке не менее половины требуемого срока на работах, включенных в список льготных профессий с вредными условиями труда, и при условии соответствия остальным требованиям закона (включая требуемый минимальный страховой стаж и период работы во вредных и опасных условиях труда) мужчины и женщины могут также рассчитывать на особый порядок назначения страховой пенсии – общеустановленный для всех граждан России пенсионный возраст подлежит уменьшению на один год за каждый полный год такой работы.

    В заключение укажем нормативно-правовую базу, регулирующую отношения по назначению пенсий, касающиеся, в том числе, льготного пенсионного обеспечения в связи с выполнением работ на вредных и опасных условиях труда. Это:

  • Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Частью 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ регулируется право на досрочное назначение страховой пенсии;
  • до 01.01.2015 применению подлежал Федеральный закон от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (см. подпункт 1 пункта 1 статьи 27).
  • Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 г. Москва «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение»

    В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительство Российской Федерации постановляет:

    1. Установить, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

    а) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:

    Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 » Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

    список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», — для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.;

    б) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

    Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

    Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», — для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.;

    в) при досрочном назначении страховой пенсии по старости женщинам, работавшим в текстильной промышленности на работах с повышенной интенсивностью и тяжестью:

    Список производств и профессий текстильной промышленности, работа в которых дает женщинам право на пенсию по возрасту по достижении 50 лет и при стаже работы в этих производствах и профессиях не менее 20 лет, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 марта 1992 г. N 130 «Об утверждении Списка производств и профессий текстильной промышленности, работа в которых дает женщинам право на пенсию по возрасту по достижении 50 лет и при стаже работы в этих производствах и профессиях не менее 20 лет»;

    список производств и профессий, работа в которых дает работницам предприятий текстильной промышленности право на получение пенсии по старости по достижении 50 лет и при стаже работы в этих профессиях не менее 20 лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. N 1021 «Об утверждении списка производств и профессий, работа в которых дает работницам предприятий текстильной промышленности право на получение пенсии по старости по достижении 50 лет и при стаже работы в этих профессиях не менее 20 лет», — для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 марта 1992 г.;

    г) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, — Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом «д» статьи 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. N 272 «Об утверждении Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда»;

    д) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, — Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом «ж» статьи 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. N 273 «Об утверждении Списка профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда»;

    е) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, — список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. N 481 «Об утверждении списка работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет»;

    ж) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на отдельных видах судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности, — Список работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет рабочим и специалистам, работающим на отдельных видах судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июля 1992 г. N 467 » Об утверждении Списка работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет рабочим и специалистам, работающим на отдельных видах судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности»;

    з) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в летном составе гражданской авиации и инженерно- техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации, соответственно — Список должностей работников летного состава, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 79 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», и Список должностей инженерно- технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 79 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденные постановлением Совета Министров РСФСР от 4 сентября 1991 г. N 459 «Об утверждении списков должностей работников летного и инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Правил исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсий работникам авиации летного, инженерно-технического состава, а также службы управления воздушным движением»;

    и) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве спасателей в профессиональных аварийно- спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, — перечень должностей и специальностей работников, постоянно работавших спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях и участвовавших в ликвидации чрезвычайных ситуаций, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда в соответствии с пунктом «л» статьи 12 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации», и перечень должностей и специальностей работников, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с работой спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях в соответствии со статьей 782 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 1 октября 2001 г. N 702 «Об утверждении перечней должностей и специальностей работников профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований, дающих право на пенсию в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет»;

    к) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, которые были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, — список работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 1994 г. N 85 » Об утверждении списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда»;

    л) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, — Список должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июня 2002 г. N 437 «Об утверждении Списка должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

    м) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

    список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

    Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления — для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

    Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 » Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления — для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

    Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), — для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

    н) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

    список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

    Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 » Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», — для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

    Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, — для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

    Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), — для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

    о) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим творческую деятельность на сцене в театрах или театрально-зрелищных организациях (в зависимости от характера такой деятельности), — Список профессий и должностей работников театров и других театрально-зрелищных предприятий и коллективов, творческая работа которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 82 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 28 августа 1991 г. N 447 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников театров и других театрально-зрелищных предприятий и коллективов, творческая работа которых дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления.

    2. При досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется Положение о порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет работникам летно-испытательного состава, утвержденное постановлением Совета Министров РСФСР от 5 июля 1991 г. N 384 » О порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет работникам летно-испытательного состава», с учетом положений пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2009 г. N 883 «О некоторых вопросах пенсионного обеспечения граждан из числа космонавтов и работников летно-испытательного состава».

    3. Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537 » О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона » О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении:

    а) периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта «а», абзаце третьем подпункта «б» и абзаце третьем подпункта «в» пункта 1 настоящего постановления, — применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий»;

    б) периодов работы, указанных в пунктах 13 — 15 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», — применяются соответствующие положения:

    пунктов 9 и 11 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет отдельным категориям работников гражданской авиации и летно-испытательного состава, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 11 декабря 1987 г. N 1412 «О дальнейшем улучшении пенсионного обеспечения работников гражданской авиации», — для исчисления периодов соответствующей работы, имевшей место до 1 января 1992 г.;

    Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсий работникам авиации летного, инженерно-технического состава, а также службы управления воздушным движением, утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР от 4 сентября 1991 г. N 459 » Об утверждении списков должностей работников летного и инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Правил исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсий работникам авиации летного, инженерно-технического состава, а также службы управления воздушным движением», — для исчисления периодов соответствующих работ, имевших место до 1 января 2002 г.;

    в) периодов работы, указанных в подпунктах «м» и «н» пункта 1 настоящего постановления, — применяются:

    Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 » О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», — для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

    постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» и от 6 сентября 1991 г. N 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» — для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

    Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», — для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

    4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2015 г.

    Трудовая пенсия список 1

    Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с ЗАО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца.

    В рамках круглого стола речь пойдет о Всероссийской диспансеризации взрослого населения и контроле за ее проведением; популяризации медосмотров и диспансеризации; всеобщей вакцинации и т.п.

    Программа, разработана совместно с ЗАО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.

    Обзор документа

    Справка по результатам обобщения практики рассмотрения районными (городскими) судами Калининградской области гражданских дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии

    Справка по результатам обобщения практики рассмотрения районными (городскими) судами Калининградской области гражданских дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии

    Согласно плану работы на 2 полугодие 2009 года судебной коллегией по гражданским делам Калининградского областного суда была изучена практика рассмотрения районными (городскими) судами Калининградской области в 2008-2009 годы гражданских дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии.

    Согласно статистическим данным районными (городскими) судьями в 2008 году рассмотрено с вынесением решения 211 дел данной категории.

    Из числа рассмотренных с вынесением решения дел в 2008-2009 годы удовлетворены исковые требования по 186 делам, отказано в удовлетворении исков по 25 делам. Прекращено производство по 10 делам, оставлено без рассмотрения 5 исков, передано в другие суды — 2 дела. Всего окончено дел за указанный период — 226.

    В первом полугодии 2009 года районными (городскими) судьями рассмотрено с вынесением решения 132 гражданских дела данной категории.

    Удовлетворено исков из числа рассмотренных с вынесением решения по 112 делам, отказано — по 20 искам. Прекращено производство по 3 делам, оставлено без рассмотрения 3 иска, передано в другие суды — 3 дела. Всего окончено дел за указанный период — 141.

    Таким образом, из приведенных выше данных следует, что количество дел данной категории не уменьшается.

    С нарушением установленных законом сроков в 2008 году рассмотрено 17 дел, что составило 7,4% от общего числа оконченных производством дел, а в 1 полугодии 2009 года — 1 дело, что составляет 0,7% от общего числа оконченных производством дел.

    Из приведенных выше данных видно, что количество дел, рассмотренных с нарушением установленных сроков, значительно уменьшилось.

    Анализ практики рассмотрения судами области дел данной категории позволяет сделать вывод, что судьями при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии, в основном правильно применяются нормы материального и процессуального права. В то же время суды иногда неправильно применяют нормы материального права и не всегда соблюдают требования норм процессуального законодательства .

    Споры, связанные с назначением трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»

    Основополагающими законодательными актами, устанавливающими с 1 января 2002 года условия и нормы пенсионного обеспечения, являются Федеральные законы от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

    Вместе с тем в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», следует учитывать, что периоды работы граждан до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов ( пункт 9 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ).

    Читайте так же:  Тарифы страхования по осаго

    Обращаем внимание судей, что Федеральным законом от 30 декабря 2008 года N 319-ФЗ (вступил в силу с 31 декабря 2008 года) внесены изменения в Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в том числе в статьи 27 и 28 настоящего Федерального закона.

    Содержание внесенных данным Законом изменений в Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ, приводится ниже.

    При рассмотрении споров о включении в специальный стаж периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», суды правильно применяют Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, а также Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии ( пункт 2 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации).

    Обращаем внимание, что в Постановлении Правительства РФ от 18 июля 2002 года N 537 перечислены Списки соответствующих производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), действие которых пролонгировано и после 1 января 2002 года.

    Разрешая споры о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов работы по профессии «газоэлектросварщик», судам необходимо иметь в виду, что занятость на этих работах дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

    Согласно Списку N 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, действие которого пролонгировано Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 года N 537, право на льготное пенсионное обеспечение имеют «электрогазосварщики», занятые на резке и ручной сварке ( раздел XXXIII. Общие профессии ).

    Обращаем внимание, что согласно информационному письму Минтруда РФ N 3073-17, Пенсионного фонда РФ N 06-27/7017 от 02.08.2000 г. «электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» — это разные наименования одной профессии.

    Основная причина, по которой пенсионные органы отказывают в зачете в специальный стаж определенных периодов работы по профессии «газоэлектросварщик», — это отсутствие документов, не сохранившихся в процессе реорганизации (ликвидации) предприятий, подтверждающих постоянную занятость лиц, претендующих на досрочную трудовую пенсию, в течение полного рабочего дня на работах по указанной профессии.

    Поскольку в соответствии с требованиями пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, судам при исчислении стажа работы по профессии «газоэлектросварщик» необходимо проверять факт выполнения истцом данной работы постоянно в течение полного рабочего дня.

    Так, Нестеровский районный суд Калининградской области, удовлетворяя исковые требования М.А.И. и обязывая Управление Пенсионного фонда РФ в Черняховском районе Калининградской области (межрайонное) зачесть истцу в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы «газоэлектросварщиком» со 2 апреля 1986 года по 27 апреля 2001 года и с 16 мая 2002 года по день обращения в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии (28 ноября 2007 года), исходил из того, что истец, работая в указанные периоды «газоэлектросварщиком» в Черняховской ПМК треста «К.», реорганизованной в настоящее время в ООО «Ч.», постоянно в течение полного рабочего дня был занят на резке и ручной сварке, то есть работал на работах с тяжелыми условиями труда.

    Данный факт подтвержден трудовой книжкой М.А.И., которая в силу статьи 66 Трудового кодекса РФ и пункта 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года N 555, является основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору и трудового стажа работника, справками, выданными ООО «Ч.», подтверждающими специальный страховой стаж и характер выполняемой истцом в спорные периоды работы, определяющие право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с особыми условиями труда, которые выданы на основании документов, имеющихся у работодателя, а также показаниями свидетелей, подтвердивших факт работы истца в спорные периоды «газоэлектросварщиком» и его постоянную занятость на резке и ручной сварке в течение полного рабочего дня.

    Установив наличие у истца необходимого страхового стажа (25 лет) и специального стажа по указанной профессии, который значительно превышает специальный стаж, установленный для мужчин в 12 лет и 6 месяцев, а также достижение им возраста, установленного для досрочного назначения указанной пенсии (55 лет), суд обоснованно обязал пенсионный орган досрочно назначить истцу пенсию со дня обращения в пенсионный орган.

    Оставляя решение суда без изменения и не соглашаясь с доводами пенсионного органа о том, что исследованных судом документов недостаточно для назначения истцу досрочно трудовой пенсии, судебная коллегия указала на то, что иных документов нет, поэтому указанное обстоятельство, как не зависящее от истца, не лишает его права на досрочное назначение трудовой пенсии по решению суда, вынесенного на основании доказательств, установленных в судебном заседании, в том числе на основании показаний свидетелей, знающих истца по совместной работе у одного работодателя.

    В то же время обращаем внимание судей на то, что в соответствии с пунктом 29 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года N 555, при утрате документов о работе и невозможности их получения вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и других подобных причин не по вине работника периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.

    Принимая во внимание изложенное, при установлении периода работы истца по свидетельским показаниям, судам необходимо истребовать документы, подтверждающие факт работы свидетелей совместно с истцом у одного работодателя за время, в отношении которого они подтверждают работу истца.

    При разрешении споров, возникших между пенсионными органами и гражданами по вопросу досрочного назначения трудовой пенсии по старости, суд вправе возложить на пенсионный орган обязанность включить определенный период работы истца в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение истцу пенсии по старости, даже если придет к выводу об отсутствии оснований в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимого стажа.

    Между тем Ленинградский районный суд г. Калининграда при рассмотрении дела по иску Д.В.Е. к ГУ — Управление Пенсионного фонда РФ в г. Калининграде (межрайонное) о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по подпункту 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» пришел к выводу, что пенсионный орган необоснованно отказал истцу во включении отдельных периодов работы в специальный стаж, однако не вынес решение о зачете данных периодов работы в специальный стаж, дающий истцу право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

    Судом установлено и подтверждено материалами дела, что истец в период с 20 февраля 1969 года по 23 ноября 1970 года (1 год 9 месяцев 3 дня) работал слесарем 2 разряда котельного цеха по ремонту оборудования, находящегося в котельных цехах действующих электростанций в специализированном производственном предприятии «Ю.».

    В соответствии с разделом XIII Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, действие которого пролонгировано Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 года N 537, право на льготное пенсионное обеспечение имеют слесари, занятые на обслуживании и ремонте котельного оборудования электростанций.

    Факт работы истца в вышеуказанный период слесарем котельного цеха по ремонту оборудования и его занятость на ремонте котельного оборудования электростанций в специализированном производственном предприятии «Ю.» подтвержден трудовой книжкой истца, которая, как указано выше, является основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору и трудового стажа работника, справкой, выданной СПП «Ю.», подтверждающей специальный страховой стаж и характер выполняемой истцом в спорный период работы, определяющей право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с особыми условиями труда, которая выдана на основании документов, имеющихся у работодателя, а также подтвержден актом документальной проверки факта работы истца в указанной организации, проведенной пенсионным органом.

    При таких обстоятельствах у суда не имелось оснований для отказа истцу в удовлетворении требования о включении вышеназванного периода работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по указанному основанию.

    Кроме этого, суд отказал истцу во включении в специальный стаж периода работы по профессии «газоэлектросварщик» в Полесском леспромхозе Калининградской области (всего 1 год 7 месяцев 9 дней), сославшись на то, что в представленных истцом документах не указан вид сварки. В то же время суд пришел к выводу, что факт работы истца в указанные периоды «газоэлектросварщиком» подтверждается записями в трудовой книжке истца и архивными справками. Полная занятость истца на работах «газоэлектросварщиком» в указанные периоды подтверждается актом по результатам документальной проверки специального трудового стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию, от 20 февраля 2006 года, проведенной сотрудником отдела ПФР Полесского района и архивного фонда.

    При таких доказательствах, учитывая разъяснения, данные Пленумом Верховного Суда РФ в пункте 9 постановления от 20 декабря 2005 года N 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», о том, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.), суду следовало установить в процессе судебного разбирательства, какую сварку использовал истец в своей работе и дать надлежащую оценку обоснованности отказа пенсионного органа во включении указанного периода работы в специальный стаж. С этой целью суд вправе был предложить истцу указать свидетелей, знающих его по совместной работе в Полесском леспромхозе, которые могут подтвердить вид используемой им в работе сварки. Как пояснил истец в суде кассационной инстанции, он был занят на резке и ручной сварке, что в соответствии со Списком N 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, дает ему право на льготное пенсионное обеспечение.

    Неправильное применение судом первой инстанции действующего пенсионного законодательства повлекло отмену решения суда судом кассационной инстанции и направление дела на новое рассмотрение.

    В соответствии со Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, действие которого пролонгировано Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 года N 537, право на льготное пенсионное обеспечение на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» имеют работники, непосредственно обслуживающие больных: младший и средний медицинский персонал в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях (раздел ХХIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения»).

    При разрешении споров, связанных с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости по указанному основанию среднему и младшему медицинскому персоналу, непосредственно обслуживающему больных в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях, необходимо установить:

    — относятся ли выполняемые истцом функции к «непосредственному обслуживанию больных» в указанных учреждениях;

    — занят ли он выполнением работ по «непосредственному обслуживанию больных» в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени) и

    — относится ли занимаемая им должность к младшему либо среднему медицинскому персоналу.

    При этом следует учитывать Указание Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 26 апреля 1993 года N 1-31-У «О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», где указано, что «непосредственное обслуживание больных» — это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента, выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима, которые требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например: проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д.

    В Приложении N 1 к данному Указанию перечислены виды деятельности среднего и младшего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2 , а в Приложении N 2 перечислен примерный перечень должностей средних и младших медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в данных лечебно-профилактических учреждениях.

    Кроме того, данным Указанием предусмотрено, что окончательное решение по определению перечня рабочих мест и должностей, работники которых пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение, остается за администрацией, которая подтверждает характер работы и доводит до сведения работников ее результат (пункт 1 Указаний).

    Так, Нестеровский районный суд Калининградской области, признавая незаконным отказ пенсионного органа во включении периодов работы Б.Т.К. в должности «трудинструктора» в психиатрическом отделении Нестеровской районной больницы с 26 января 1993 года по 31 декабря 2002 года, а также с 01 января 2003 года по 01 октября 2008 года в ОГУЗ «Психиатрическая больница N 5», обоснованно указал на то, что действительно в Приложении N 2 к Указанию Министерства социальной защиты населения РФ от 26 апреля 1993 года N 1-31-У не поименован «трудинструктор», однако данный перечень является примерным, а выполняемые истицей функциональные обязанности в должности инструктора по трудовой терапии, относящейся согласно Приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 6 августа 2007 года N 526 «Об утверждении профессиональных квалификационных групп должностей медицинских и фармацевтических работников» к среднему медицинскому персоналу, относятся к непосредственному обслуживанию больных в психиатрическом отделении вышеназванного лечебного учреждения.

    При этом суд первой инстанции учел, что в функциональные обязанности истицы входила организация и проведение по назначению врачей трудотерапии с больными отделения, что включает в себя выдачу больным необходимого инструмента, проведение с ними инструктажа, получение больных в отделении, осуществление надзора за больными во время проведения работ, их сопровождение к месту работы и обратно, ведение дневника наблюдения за больными, организация досуга больных, санпросвет работа # , а также ее труд использовался для несения дежурств на посту, сопровождения больных при их перевозке. Факт непосредственного обслуживания истицей больных в течение всего рабочего дня, а также выполнение ею часто обязанностей санитарки подтвержден работодателем.

    Принимая во внимание изложенное, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что пенсионный орган незаконно отказал истице во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по подпункту 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», спорных периодов работы ею в должности инструктора по трудовой терапии в лечебно-профилактическом учреждении, указанном в разделе XXIV Списка N 2 .

    Тот факт, что в трудовой книжке истицы занимаемая ею в спорные периоды должность указана в сокращенном варианте: вместо должности «инструктор по трудовой терапии» указана должность «трудинструктор», — не может ограничивать ее конституционное право на социальное обеспечение, поскольку судом установлено и не отрицается пенсионным органом, что занимаемая истицей должность соответствует должности «инструктор по трудовой терапии».

    Решая вопрос о праве П.Н.А. на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и отказывая ему в иске, Ленинградский районный суд г. Калининграда исходил из того, что период работы истца в должности водолаза в Совместном Российско-Вьетнамском предприятии «В.» не подлежит зачету в специальный стаж, поскольку работа выполнялась за пределами территории Российской Федерации, договор между Российской Федерацией и Социалистической Республикой Вьетнам, регулирующий вопросы пенсионного обеспечения граждан, отсутствует, уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года и страховых взносов на обязательное пенсионное страхование после 1 января 1991 года за период работы с 28 марта 1988 года по 10 октября 1991 года не производилась.

    Период работы истца в должности водолаза в ТОО фирма «К.» не включен в специальный стаж, поскольку, как посчитал суд, он не подтвержден никакими доказательствами, информации об обществе и осуществляемой им производственной деятельности не имеется, в указанный период страховые взносы в Пенсионный фонд РФ не уплачивались.

    Отменяя решение суда и направляя дело на новое рассмотрение, судебная коллегия указала на то, что выводы суда основаны на недоказанных обстоятельствах, имеющих значение для дела, и не соответствуют действующему законодательству.

    В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы — мужчинам и женщинам.

    Пунктом 9 статьи 30 данного Федерального закона установлено, что при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, применяется порядок подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

    В соответствии со Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, право на льготное пенсионное обеспечение имеют водолазы и другие работники, занятые работой под водой, в том числе в условиях повышенного атмосферного давления, не менее 275 часов в год (25 часов в месяц) ( Раздел XXIII. Общие профессии, позиция 12100000-11465 ).

    Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года N 555, предусматривают, что периоды работы и (или) иной деятельности, выполнявшиеся за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда РФ об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации ( пункт 4 Правил). К уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности ( пункт 5 Правил).

    Как видно из материалов дела, истец в период с 28 марта 1988 года по 10 октября 1991 года работал в должности водолаза 2 класса специальной службы подводных работ Предприятия морского транспорта и водолазных работ в Совместном Российско-Вьетнамском предприятии по разведке и добыче нефти на континентальном шельфе юга Вьетнама «В.», которое действовало на основании Соглашения между Правительством Союза Советских Социалистических Республик и Правительством Социалистической Республики Вьетнам о сотрудничестве в области геологической разведки и добычи нефти и газа в СРВ от 19 июня 1981 года, а затем на основании Соглашения между Правительством Союза Советских Социалистических Республик и Правительством Социалистической Республики Вьетнам о сотрудничестве в области геологической разведки и добычи нефти и газа на континентальном шельфе юга СРВ от 16 июля 1991 года. Статьей 17 данного Соглашения было предусмотрено, что Совместное предприятие переводит советскому участнику часть отчислений на социальное страхование и обеспечение советских граждан, работающих на Совместном предприятии, для возмещения расходов советского участника, связанных с пенсионным обеспечением указанных работников. Аналогичное положение предусмотрено и Уставом СП «В.».

    В соответствии со статьей 89 Закона РФ от 20 ноября 1990 года N 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 1 января 2002 года, в общий трудовой стаж включалась любая работа в качестве рабочего, служащего (в том числе за границей), иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию.

    В силу статьи 96 указанного Закона трудовой стаж, приобретенный до регистрации в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования», устанавливался на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими государственными или муниципальными органами, организациями.

    Трудовой стаж, приобретенный после регистрации в качестве застрахованного лица, устанавливается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

    Согласно пунктам 42 , 48 , 51 , 50 , 52 Правил об условиях труда советских работников за границей, утвержденных Постановлением Госкомтруда СССР от 25 декабря 1974 года N 365 (действовали до издания Постановления Минтруда РФ от 17 января 2003 года N 3), на социальное страхование советских специалистов, направленных за границу, соответствующие министерства и ведомства уплачивали в СССР в централизованном порядке страховые взносы в процентах, устанавливаемых Правительством СССР, от суммы заработной платы, выплачиваемой указанным работникам в советской и иностранной валютах; время работы специалистов за границей засчитывалось в их непрерывный трудовой стаж при назначении пособий по государственному социальному страхованию при условии поступления на работу по возвращении в СССР в течение двух месяцев, не считая времени проезда к месту постоянного жительства и нахождения в отпуске, не использованном за время работы за границей; в стаж работы по специальности (медицинской, педагогической и др.) включалось время работы за границей по данной специальности; трудовые книжки специалистов хранились на предприятиях, где они работали до выезда за границу.

    Суд первой инстанции при проверке правильности оценки пенсионными органами пенсионных прав истца не принял во внимание установленный в спорный период порядок подтверждения трудового стажа и не дал оценки имеющимся в деле письменным доказательствам, из которых следует, что за спорный период работы истца 60% его среднего заработка перечислялось ежеквартально в полном объеме, в том числе и для отчисления взносов на обязательное пенсионное страхование, в адрес постоянного места работы — ЭОПТР и МТ ПО «К.». Кроме этого, суд не выяснил причину, по которой ответчик, включив указанный период работы истца в страховой стаж, отказался включить указанный период работы в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда.

    Не соглашаясь с выводом суда об отказе в зачете в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода работы истица # в должности водолаза в ТОО фирма «К.», судебная коллегия обоснованно указала на то, что работа истца в указанной организации подтверждается записью в его трудовой книжке, которая в силу статьи 66 Трудового кодекса РФ и пункта 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года N 555, является основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору и трудового стажа работника, а также записью в его водолазной книжке. То обстоятельство, что организация не производила отчислений страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, учитывая правовую позицию Конституционного Суда РФ, выраженную в Постановлении от 10 июля 2007 года N 9-П, в соответствии с которой неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц, не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию, не являлось основанием к отказу в иске.

    Обращаем внимание судей на изменение судебной практики по спорам о досрочном назначении трудовых пенсий по старости на основании подпункта 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», которым установлено, что досрочно пенсия назначается мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

    Список должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержден Постановлением Правительства РФ от 18 июня 2002 года N 437 (в ред. Постановления Правительства РФ от 26 мая 2009 года N 449).

    Пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 18 июня 2002 года N 437 (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 N 449) предусмотрено включение в стаж, с учетом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости, периодов работы в должностях, предусмотренных Списком должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

    Из анализа приведенных выше норм права следует, что действующим в настоящее время пенсионным законодательством не предусмотрено включение периода работы в противопожарной службе субъекта Российской Федерации в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

    Таким образом, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют лица, которые проработали не менее 25 лет на должностях только Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

    Статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ) установлено, что работникам Государственной противопожарной службы, работающим на должностях, предусмотренных перечнем оперативных должностей Государственной противопожарной службы, утверждаемым Правительством Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, пенсии по старости устанавливаются по достижении ими возраста 50 лет и при стаже работы в Государственной противопожарной службе не менее 25 лет.

    В силу ч.ч. 2, 4 и 5 статьи 5 данного Федерального закона противопожарная служба субъектов Российской Федерации создается органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации и не входит в структуру Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

    Принимая во внимание изложенное, досрочная трудовая пенсия по старости работникам противопожарной службы субъекта Российской Федерации не может быть назначена на основании подпункта 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

    Учитывая изложенное, Советский городской суд Калининградской области решением от 19 февраля 2009 года отказал Н.П.П. в исковых требованиях о включении в стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии по старости, периода работы с 15 марта 2005 года по 9 января 2008 года в должности водителя Государственного учреждения Калининградской области «Отряд государственной противопожарной службы и обеспечения мероприятий гражданской обороны» и в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

    При разрешении споров, возникших между пенсионными органами и гражданами по вопросу включения в педагогический стаж, в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, а также творческой деятельности, необходимо иметь в виду, что Федеральным законом от 30 декабря 2008 года N 319-ФЗ (введен в действие с 31 декабря 2008 года) внесены изменения в Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в соответствии с которыми стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, исчисляется вне зависимости от формы собственности образовательного учреждения для детей, учреждения здравоохранения, театра или театрально-зрелищной организации, где осуществлялась деятельность застрахованного лица. При этом указанным Федеральным законом установлено, что положения подпунктов 19-21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 30 декабря 2008 года N 319-ФЗ) в части исключения требования осуществления деятельности в государственных и муниципальных учреждениях распространяются на правоотношения, возникшие с 3 июня 2004 года.

    До внесения указанных изменений в действующее законодательство суды, проверяя обоснованность отказа пенсионного органа во включении периодов работы в учреждениях, не являвшихся государственными либо муниципальными ( подпункты 10-12 пункта 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), руководствовались Постановлением Конституционного Суда РФ от 3 июня 2004 года N 11-П и разъяснениями, содержащимися в пункте 10 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года N 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в соответствии с которыми форма собственности, как таковая, по смыслу статей 8 ( часть 2 ), 19 ( части 1 и 2 ), 35 ( часть 1 ), 37 ( части 1 и 3 ), 39 ( части 1 и 2 ) и 55 ( часть 3 ) Конституции Российской Федерации, не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения трудовых пенсий по старости лицам, работающим в учреждениях здравоохранения в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям, учитывая, что действующее законодательство не предусматривает каких-либо различий в тарифах страховых взносов для работодателей — учреждений для детей, учреждений здравоохранения, театров, театрально-зрелищных организаций в зависимости от того, являются ли они государственными, муниципальными или частными.

    Так, Советский городской суд Калининградской области, удовлетворяя требования П.Н.В. о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по подпункту 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периода работы врачом-терапевтом в ОАО «С.» с 5 апреля 1995 года по 25 августа 1997 года, правильно сослался на то, что ранее действовавший Закон РФ от 29 ноября 1990 года N 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» не содержал требования о том, чтобы лечебная деятельность осуществлялась лишь в государственных или муниципальных учреждениях, назначение такой пенсии гарантировалось на равных основаниях работникам, занятым в учреждениях (организациях) здравоохранения, независимо от их ведомственной подчиненности и формы собственности. Кроме этого, согласно Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, который действовал в спорный период работы истицы в ОАО «С», работа врачом включалась в выслугу лет, дающую право на льготную пенсию, независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

    Разрешая спор о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов нахождения работников на курсах повышения квалификации , судам необходимо иметь в виду, что при определении права на трудовую пенсию учитывается суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж ( статья 2 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

    Согласно пункту 1 статьи 10 указанного Федерального закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

    Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждены Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516.

    В силу пункта 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

    Статьей 187 Трудового кодекса РФ установлено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

    Аналогичные положения были предусмотрены статьей 112 КЗоТ РФ, который утратил силу с 1 февраля 2002 года в связи с введением в действие Трудового кодекса РФ.

    Поскольку в силу приведенных выше норм права с заработной платы, выплачиваемой работникам, направленным для повышения квалификации с отрывом от работы, работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, период нахождения работника на курсах повышения квалификации засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

    Исходя из изложенного, Нестеровский районный суд Калининградской области, удовлетворяя требования С.Л.Г. о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 13 января 1981 года по 14 января 1981 года, 24 марта 1981 года, с 16 апреля 1981 года по 15 мая 1981 года, с 14 сентября 1987 года по 25 сентября 1987 года, с 07 января 1988 года по 25 марта 1988 года, с 24 марта 1991 года по 30 марта 1991 года, с 07 апреля 1997 года по 17 мая 1997 года, с 08 мая 2000 года по 24 июня 2000 года, с 30 октября 2006 года по 18 ноября 2006 года, а также периодов нахождения на семинарах с 15 сентября 1980 года по 26 сентября 1980 года, 25 ноября 1980 года, с 18 декабря 2000 года по 22 декабря 2000 года, 16 апреля 2003 года, 08 апреля 2005 года, 29 апреля 2008 года, и обязывая пенсионный орган с учетом данных периодов работы досрочно назначить истице трудовую пенсию по подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», обоснованно сослался на то, что истица осуществляет лечебную деятельность в МУЗ «Нестеровская ЦРБ» с 3 августа 1978 года и в вышеуказанные периоды работы врачом направлялась работодателем для повышения квалификации на курсы и на семинары по лечебной специальности.

    Судом установлено и усматривается из материалов дела, что за время обучения на курсах повышения квалификации и на семинарах по лечебной специальности за истицей сохранялось место работы и работодатель выплачивал истице заработную плату, из которой до 1 января 1991 года уплачивались взносы на государственное социальное страхование, а после указанной даты — страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

    Кроме этого, засчитывая истице в стаж работы по специальности время обучения на курсах повышения квалификации за период до 1 октября 1993 года, суд правильно указал на то, что в этот период действовало Положение «О порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, утратившее силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 года N 953, пунктом 1 которого был предусмотрен зачет врачам (учителям и другим работникам просвещения и здравоохранения) в стаж работы по специальности времени обучения на курсах повышения квалификации по специальности, а потому, учитывая положения ст.ст. 6 ( ч. 2 ), 15 ( ч. 4 ), 17 ( ч. 1 ), 18 , 19 и 55 ( ч. 1 ) Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости и период обучения истицы на курсах повышения квалификации и на семинарах за период действия указанного Положения независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.

    Принимая во внимание приведенные выше нормы материального права, Нестеровский районный суд Калининградской области удовлетворил исковые требования П.Т.В. и включил в стаж педагогической деятельности истицы периоды нахождения ею на курсах повышения квалификации по специальности: с 11 июня 1984 года по 22 июня 1984 года, с 4 января 1994 года по 06 января 1994 года, с 19 августа 2002 года по 30 августа 2002 года, с 25 августа 2003 года по 29 августа 2003 года, 9 октября 2003 года, с 3 ноября 2003 года по 6 ноября 2003 года, 24 декабря 2003 года, с 14 июня 2006 года по 30 июня 2006 года.

    По-прежнему в судебной практике возникают споры, связанные с отказом пенсионного органа зачесть женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет при досрочном назначении пенсии по старости (за период до 6 октября 1992 года).

    Отказывая в зачете данного периода работы в льготный стаж, пенсионные органы ссылаются на Разъяснения Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года N 375/24-11 «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет».

    Между тем до введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

    Читайте так же:  Требования по электропитанию серверных

    Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

    Лишь с принятием Закона Российской Федерации N 3543-1 от 25 сентября 1992 года «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях ( ст. 167 КЗоТ РФ).

    В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

    Законом СССР от 22 мая 1990 года N 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года, статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

    В соответствии с данным Законом законодательство союзных республик подлежало приведению в соответствие с настоящим законом.

    Исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, статьи 167 КЗоТ РСФСР (в редакции Закона РСФСР от 9 декабря 1971 года), период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.

    Кроме того, пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 25 от 20 декабря 2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» предусмотрено, что при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости ( статьи 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

    Ссылки пенсионных органов на положения Разъяснений «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», утвержденных Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года N 375/24-11, не указывающего, что время дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, не могут приниматься во внимание, поскольку не содержат и каких-либо ограничений по возможности учета времени дополнительного неоплачиваемого отпуска в стаже, дающем право на пенсию на льготных условиях. Единственным ограничением по учету времени дополнительных отпусков, в настоящем Разъяснении, поименован стаж, дающий право на ежегодные оплачиваемые отпуска.

    Кроме того, доводы пенсионного органа, что отпуск по уходу за ребенком может быть засчитан в специальный стаж не более чем до полутора лет и при условии, если он протекал до 06 октября 1992 года, основаны на неправильном толковании действующего Постановления Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года N 29 «Об утверждении Разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» (в ред. Постановления Минтруда РФ от 01.10.1999 N 36, зарегистрировано в Минюсте РФ 24 октября 1996 года N 1181), где указано, что в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 6 октября 1992 года, то есть до вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 года N 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», и нет указания об ограничении отпуска по уходу за ребенком периодом до полутора лет ( пункт 21 ).

    Руководствуясь приведенным выше законодательством, Озерский районный суд Калининградской области удовлетворил требование К.О.Г. о включении в специальный стаж работы периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет — с 19 марта 1991 года по 01 августа 1992 года, — который имел место до вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 года N 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации» (06 октября 1992 года), с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях, и обязал пенсионный орган досрочно назначить истице трудовую пенсию по старости по подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

    Правильно применено указанное законодательство и Ленинградским районным судом г. Калининграда при рассмотрении иска Ж.Г.Ю. к Государственному учреждению — Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Калининграде о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по подп. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции, действовавшей до Федерального закона от 30 декабря 2008 года N 319-ФЗ), периода отпусков по уходу за ребенком с 18 июля 1983 года по 31 августа 1983 года и с 14 апреля 1989 года по 30 августа 1989 года.

    При рассмотрении споров, возникших в связи с отказом пенсионного органа в досрочном назначении трудовой пенсии по старости на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 30 декабря 2008 года N 319-ФЗ), в соответствии с которым трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, необходимо помнить, что Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 (в ред. Постановления Правительства РФ от 26 мая 2009 года N 449) в соответствии с пунктом 2 статьи 27 вышеуказанного Федерального закона утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

    Обращаем внимание на то, что в силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 (в ред. Постановления Правительства РФ от 26 мая 2009 года N 449), периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года — при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

    При этом подпунктом «б» пункта 8 Правил предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитывается работа, выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством , работа в должностях директора (начальника, заведующего) детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии, а также заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1-1.7 , 1.9 и 1.10 раздела «Наименование учреждений» списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

    Из анализа указанных норм права следует, что в педагогический стаж, начиная с 1 сентября 2000 годы, могут быть включены периоды работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе при условии работы в этой должности за ставку заработной платы.

    Так, Ленинградский районный суд г. Калининграда обоснованно не включил периоды работы П.Е.Б. с 1 сентября 2003 года по 31 августа 2005 года, а также с 1 сентября 2005 года по 31 августа 2007 года в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки (в отдельные периоды 0,75 ставки) в МОУ «Основная общеобразовательная школа г. Калининграда» в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по подпункту 19 пункта 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и отказал ей в иске из-за отсутствия необходимого 25-летнего стажа.

    Как установлено судом и усматривается из материалов дела, в упомянутые периоды работы, которые имели место после 1 сентября 2000 года, истица, работая в должности заместителя директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, указанной в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка, в общеобразовательном учреждении, указанном в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» Списка, не выполняла норму рабочего времени по этой должности, установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), так как работала на 0,5-0,75 ставки указанной должности.

    Не соглашаясь с доводами истицы о том, что спорные периоды подлежат зачету в специальный стаж, так как она одновременно работала в этом же учреждении по совместительству учителем географии, суд первой инстанции правильно исходил из невозможности суммирования работы в должности заместителя директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, для которой в силу подпункта «б» пункта 8 Правил не требуется ведения преподавательской работы, с работой в должности учителя географии, так как это не предусмотрено ни вышеназванными Правилами, ни Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516.

    Для признания работы учителем географии в период после 1 сентября 2000 года, подлежащей включению в стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, необходимо исходить из условия выполнения ею (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад) ( пункт 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781).

    Согласно Постановлению Правительства РФ от 3 апреля 2003 года N 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений» норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы учителям общеобразовательных учреждений составляет 18 часов в неделю.

    Аналогичная норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы предусматривалась для педагогических работников Рекомендациями о порядке исчисления заработной платы работников образовательных учреждений ( приложение к письму Министерства образования РФ и профсоюза работников народного образования и науки РФ от 16 января 2001 года N 20-58-196/20-5/7).

    Однако, как усматривается из материалов дела, педагогическая нагрузка истицы в спорные периоды, которые имели место после 1 сентября 2000 года, была меньше установленной продолжительности рабочего времени за ставку заработной платы, за исключением периода с 12 ноября 2002 года по 31 августа 2003 года, когда истица выполняла норму рабочего времени в должности учителя географии за ставку заработной платы.

    В связи с этим судом первой инстанции сделан правильный вывод о возможности зачета в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, только периода работы истицы учителем географии с 12 ноября 2002 года по 31 августа 2003 года.

    Вместе с тем, ввиду отсутствия у истицы необходимого стажа педагогической работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, суд обоснованно отказал истице в досрочном назначении трудовой пенсии по старости по указанному основанию. С таким выводом суда согласилась кассационная инстанция.

    Ленинградский районный суд г. Калининграда, удовлетворяя исковые требования В.Г.И. о зачете в специальный стаж периодов работы учителем музыки в МОУ «Школа-педагогический лицей» (переименовано в 1997 году в МОУ «Школа-лицей») с 29 августа 1996 года по 17 марта 1997 года, с 1 сентября 2000 года по 31 августа 2001 года, с 1 сентября 2002 года по 19 августа 2003 года, а также со 2 июня 2004 года по 31 августа 2006 года, правильно исходил из того, что в силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, периоды выполнявшейся истицей до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке , засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года — при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами .

    Исходя из изложенного, период работы истицы учителем музыки в лицее с 29 августа 1996 года по 17 марта 1997 года засчитывается в стаж работы независимо от условия выполнения в этот период нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки). При этом суд указал на то, что занимаемая истицей должность «учитель» (тождественна должности «преподаватель») указана в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка, а в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» Списка к учреждениям, работа преподавателем в которых дает право на пенсию по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью, отнесены общеобразовательные учреждения, в том числе «лицей».

    При решении вопроса о праве истицы на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей за период с 01 сентября 2000 года по 31 августа 2001 года, с 01 сентября 2002 года по 19 августа 2003 года, а также со 2 июня 2004 года по 31 августа 2006 года, суд учел, что истица кроме работы учителем музыки осуществляла в лицее педагогическую деятельность, как педагог дополнительного образования.

    В соответствии с приказами по лицее # истице на 2000-2001 учебный год была распределена педагогическая нагрузка как педагогу дополнительного образования 0,5 ставки, на 2001-2002 учебный год — 1 ставка, на 2002-2003 учебный год — 18 часов, на 2003-2004 учебный год — 18 часов, на 2004-2005 учебный год — 18 часов, на 2005-2006 учебный год — 18 часов, на 2006-2007 учебный год — 9 часов.

    Таким образом, продолжительность рабочего времени истицы как преподавателя общеобразовательного учреждения (не менее 18 часов в неделю) в указанные периоды соответствовала утвержденной Постановлением Правительства РФ от 3 апреля 2003 года N 191 норме часов педагогической работы за ставку заработной платы.

    То обстоятельство, что истица в оспариваемые периоды выполняла норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы, подтверждается также данными тарификационных списков МОУ «Лицей».

    Судом установлено и подтверждено материалами дела, что истица была протарифицирована именно как учитель музыки и получала заработную плату из фонда заработной платы учреждения за выполняемую работу учителя. Ведение работы педагога дополнительного образования входило в ее непосредственные обязанности педагога. При этом, работа учителем музыки и педагога дополнительного образования представляла собой суммарное выполнение педагогической работы с учетом нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы.

    При таких обстоятельствах при условии выполнения истицей в оспариваемые периоды суммарно нормы рабочего времени при исполнении обязанностей не только учителя музыки, но и педагога дополнительного образования в том же учебном заведении за ставку заработной платы учителя, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии у пенсионного органа оснований для исключения указанных периодов из стажа работы истицы для назначения пенсии.

    То обстоятельство, что истица занимала штатную должность учителя и не занимала должность педагога дополнительного образования, не является основанием к лишению ее права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

    С учетом изложенных обстоятельств решение суда первой инстанции было оставлено без изменения судебной коллегией.

    При рассмотрении споров, возникших в связи с отказом в досрочном назначении трудовой пенсии по старости на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периода работы руководителем кружка в учреждениях дополнительного образования детей необходимо иметь в виду, что Приказом Министерства образования РФ от 25 января 1993 года N 21 наименование должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся приведены в соответствии с наименованиями, предусмотренными в тарифно-квалификационных характеристиках, утвержденных Постановлениями Минтруда России от 10 ноября 1992 года N 30 и 31 , и переименовано в должность педагога дополнительного образования.

    В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, предусмотрена должность педагога дополнительного образования.

    Согласно пункту 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1-1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка, — в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.

    Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования Н.Н.А. о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периода работы ею руководителем кружка в Детско-юношеском центре г. Черняховска с 13 сентября 1994 года до 1 сентября 1995 года, Черняховский городской суд Калининградской области обоснованно сослался на вышеназванный Приказ Министерства образования РФ от 25 января 1993 года N 21, на основании которого в трудовую книжку истицы была внесена запись, что занимаемую ею должность следует считать как должность педагога дополнительного образования.

    Как установлено судом и усматривается из материалов дела, Детско-юношеский центр г. Черняховска переименован с 01 октября 2007 года в муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Детско-юношеский центр г. Черняховска».

    При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что спорный период работы подлежит включению в специальный стаж истицы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по вышеуказанному основанию. Установив наличие у истицы необходимого 25-летнего педагогического стажа, суд обоснованно обязал ответчика назначить истице трудовую пенсию.

    В случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть досрочно назначена трудовая пенсия по старости периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо, как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в п. 9 постановления от 20 декабря 2005 года N 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

    Данные указания не были приняты во внимание Черняховским городским судом Калининградской области при рассмотрении дела по иску Б.Т.В. к Государственному учреждению — Управлению Пенсионного фонда РФ в Черняховском районе Калининградской области (межрайонное) о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

    Как видно из материалов дела, пенсионным органом отказано истице во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периода работы в Гусевском сельскохозяйственном техникуме с 1 сентября 1994 года по 8 сентября 1999 года в должности заведующей бухгалтерским и агрономическим отделениями по тем основаниям, что данная должность не поименована в Списке , утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781.

    Действительно, в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, не поименована должность заведующий бухгалтерским и агрономическим отделениями, но указана должность заведующий учебной частью в образовательном учреждении среднего профессионального образования (среднее специальное учебное заведение).

    Аналогичные положения предусмотрены Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463, действовавшим в спорный период работы истицы (утратил силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781).

    Отказывая Б.Т.В. в удовлетворении требования о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, суд первой инстанции указал на то, что суд не вправе устанавливать тождественность должности «заведующий бухгалтерским и агрономическим отделениями» должности «заведующий учебной частью».

    Отменяя решение суда, судебная коллегия указала на то, что суду следовало, учитывая разъяснения, содержащиеся в приведенном выше постановлении Пленума Верховного Суда РФ, в целях проверки обоснованности отказа пенсионного органа в зачете спорного периода работы истицы в педагогический стаж, проверить довод истицы о тождественности выполняемых ею функций по занимаемой должности заведующей бухгалтерским и агрономическим отделениями в Гусевском сельскохозяйственном техникуме должностным обязанностям заведующей учебной частью техникума.

    Судом кассационной инстанции обращено внимание суда на необходимость предложить истцу представить дополнительные доказательства в подтверждение этого обстоятельства либо в порядке, установленном ст. 57 ГПК РФ, оказать содействие в истребовании дополнительных доказательств из ГОУ СПО Калининградской области «Гусевский агропромышленный колледж» (правопреемник Гусевского сельскохозяйственного техникума), в частности, должностных обязанностей заведующей бухгалтерским и агрономическим отделениями, чтобы сравнить их с функциональными обязанностями заведующей учебной частью техникума, а также предложить истцу указать свидетелей, которые, зная ее по совместной работе в техникуме в спорный период, могут подтвердить ее довод о тождественности выполняемых ею как заведующей бухгалтерским и агрономическим отделениями функций тем работам, которые выполнял заведующий учебной частью техникума.

    Кроме этого, судом не учтено, что согласно пункту 8 ( подпункт «б» ) Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1-1.7 , 1.9 и 1.10 раздела «Наименование учреждений» списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

    Кроме этого, суд не дал в решении оценку доводам истицы о том, что помимо работы в должности заведующей бухгалтерским и агрономическим отделениями в Гусевском сельскохозяйственном техникуме она в спорный период в этом же учреждении по совместительству исполняла обязанности преподавателя общественных дисциплин, а в 1997-1998 учебном году — преподавателя философии в ГОУ НПО «Профессиональный лицей».

    При оценке доводов истицы о том, что осуществление ею указанной работы подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, суду следовало учесть положения п. 4 вышеназванных Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, в соответствии с которыми периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года — при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

    Оспаривая право истицы на зачет в специальный стаж периода работы преподавателем в техникуме, пенсионный орган сослался на то, что отсутствуют приказы о назначении Б.Т.В. на должность преподавателя общественных дисциплин. Однако несоблюдение работодателем требований действующего трудового законодательства по изданию приказов о совместительстве истицы наряду с занимаемой должностью должности преподавателя не может ограничивать ее конституционное право на социальное обеспечение.

    Кроме этого, из материалов дела следует, что истица была протарифицирована именно как преподаватель и получала заработную плату из фонда заработной платы учреждения за выполняемую работу преподавателя.

    При таких обстоятельствах, на основании изложенного, судебная коллегия, отменив решение суда, направила дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

    В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 30 декабря 2008 года N 319-ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

    Порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с 1 января 2002 года регулируется Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, которым утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

    Между тем, положения части 2 статьи 6 , части 4 статьи 15 , части 1 статьи 17 , статей 18 , 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

    Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

    Возможность исчисления периодов работы до 1 января 2002 года на основании ранее действовавших нормативных правовых актов предусмотрена и пунктом 9 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

    Таким образом, периоды работы гражданина, претендующего на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

    По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», которое действовало с 1 ноября 1999 года.

    Периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в выслугу лет в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 (в ред. Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 года N 953) ( пункт 3 Постановления N 1066).

    До 1 октября 1993 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в том числе Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (введено в действие с 1 января 1960 года и утратило силу в связи с изданием Постановления правительства РФ от 22 сентября 1993 года N 953).

    Исходя из изложенного выше, и принимая во внимание правовую позицию, сформулированную Конституционным Судом РФ в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, Черняховский городской суд пришел к правильному выводу, что ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

    Удовлетворяя требования С.Л.А. о включении периода ее работы в должности медицинской сестры детского сада Черняховского машиностроительного завода с 15 октября 1986 года по 5 февраля 1996 года в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, Черняховский городской суд Калининградской области исходил из того, что в этот период действовали Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, которые предусматривали включение в стаж, предоставляющий право назначения льготной пенсии по старости, периода работы в должности медицинской сестры в детских яслях, детских садах, объединенных яслях-садах.

    Однако, правильно применив данное Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 к периоду работы истицы в должности медицинской сестры детского сада с 15 октября 1986 года до 1 октября 1993 года, суд не учел, что это Постановление Совета Министров СССР утратило силу на территории Российской Федерации с 1 октября 1993 года в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 года N 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой».

    Суд не учел, что в Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, действовавшем до 1 ноября 1999 года, а также в Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066, применявшемся до 29 октября 2002 года, детские сады, которые не являются лечебно-профилактическими и санитарно-эпидемиологическими учреждениями, не указаны в качестве учреждений, работа в которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

    Не указаны дошкольные детские учреждения и в Списке работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, в Перечень учреждений здравоохранения дошкольные детские учреждения также включены не были.

    Принимая во внимание изложенное, период работы истицы в должности медицинской сестры в детском саду с 1 октября 1993 года до 5 февраля 1996 года включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, не подлежит, следовательно, у истицы отсутствует 30-летний стаж осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости.

    При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции было отменено судом кассационной инстанции в указанной части.

    Вместе с тем, судом первой инстанции сделан правильный вывод о зачете в специальный стаж истицы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода работы в должности медицинской сестры детского сада с 15 октября 1986 года до 1 октября 1993 года, решение суда в этой части оставлено судебной коллегией без изменения.

    При рассмотрении споров, возникших в связи с отказом зачесть в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периода обучения в клинической ординатуре, необходимо учитывать, что порядок зачисления и обучения в клинической ординатуре регулируется Положением о клинической ординатуре, утвержденным Приказом Министра здравоохранения РФ от 17 февраля 1993 года N 23.

    Согласно пункту 6 данного Положения обучение в клинической ординатуре осуществляется с отрывом от основного места работы в течение 2 (5) лет. Врачам, обучающимся в клинической ординатуре, выплачивается стипендия ( пункт 16 Положения).

    Это означает, что данный период не является работой и не совмещается с ней.

    Между тем пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, которые применяются в части, не урегулированной Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, предусмотрено, что в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, могут включаются периоды, когда работа по специальности не осуществлялась. К ним относятся периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в связи с временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

    Поскольку период обучения в клинической ординатуре в данном пункте не указан, этот период не подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

    В судебной практике возникают вопросы по поводу включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периодов работы фельдшером по приему вызовов и передаче их выездной бригаде станции скорой медицинской помощи.

    Так, Ленинградский районный суд г. Калининграда, удовлетворяя исковые требования Б.Т.А., пришел к правильному выводу, что пенсионный орган необоснованно отказал ей в досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

    Как усматривается из материалов дела, Б.Т.А. с 1 апреля 1977 года была принята на работу в Городскую больницу скорой медицинской помощи (переименована в феврале 1994 года в МУЗ «Городская станция скорой медицинской помощи») на должность выездного фельдшера, с 1 января 1996 года — фельдшером по приему вызовов и передаче их выездной бригаде, с 1 мая 2002 года — фельдшером выездной бригады, с 16 сентября 2002 года — фельдшером, и продолжает работать в этой должности в указанном учреждении по настоящее время.

    Основанием для отказа пенсионным органом во включении периода работы истицы с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года, а также с 1 января 2002 года по 30 апреля 2002 года в должности фельдшера по приему вызовов и передаче их выездной бригаде станции скорой медицинской помощи послужило то обстоятельство, что действующий в настоящий момент Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, не предусматривает такой должности.

    Читайте так же:  Приказ от 27 декабря 2020

    Между тем из материалов дела видно, что истица осуществляла деятельность фельдшера по приему вызовов и передаче их выездной бригаде станции скорой медицинской помощи с 1 января 1996 года по 31 октября 1999 года, когда действовал Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, утративший силу с 1 ноября 1999 года, предусматривавшим, что в специальный стаж подлежит включению работа врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно — профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Данное обстоятельство ответчик не оспаривал в суде.

    Работа истицы, осуществляемая после 1 ноября 1999 года, также подлежала зачету в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066, в соответствии с которым в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы в должности фельдшера на станции скорой медицинской помощи.

    Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 (в ред. Постановления Правительства РФ от 26 мая 2009 года N 449), также предусмотрена должность фельдшера на станции скорой медицинской помощи.

    Как установлено судом и усматривается из материалов дела, истица, имея среднее специальное медицинское образование по специальности фельдшера, в течение полного рабочего дня осуществляла иную деятельность по охране здоровья населения, выполняла обязанности, соответствующие обязанностям фельдшера по приему вызовов и передаче их выездной бригаде, в том числе и обязанность при амбулаторном обращении больных и пострадавших на подстанцию качественно оказывать им экстренную медицинскую помощь.

    При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о необходимости включения в льготный стаж, дающий истице право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, периода работы с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года, а также с 1 января 2002 года по 30 апреля 2002 года в должности фельдшера по приему вызовов и передаче их выездной бригаде станции скорой медицинской помощи.

    Также является правильным вывод суда о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, периода работы истицы с 01 мая 2002 года по 15 сентября 2002 года в должности фельдшера выездной бригады МУЗ «Городская станция скорой медицинской помощи», поскольку Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 мая 2006 года N 435 (зарегистрировано в Минюсте РФ 20 июня 2006 года N 7950) установлено тождество наименований должности «фельдшер выездной бригады» наименованию должности «фельдшер», предусмотренному Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781.

    При рассмотрении споров, возникших в связи с отказом в назначении трудовой пенсии по старости на основании подпункта 17 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 30 декабря 2008 года N 319-ФЗ), предусматривающего право на трудовую пенсию по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, соответственно не менее 15 и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет, необходимо иметь в виду, что одним из главных критериев оценки пенсионных прав в данном случае является постоянная занятость истца в течение полного рабочего дня на работах с осужденными.

    В соответствии с пунктом 12 статьи 55 Закона РФ от 10 июля 1992 года N 3266-1 (с изменениями и дополнениями) «Об образовании» на занятых на работах с осужденными работников образовательных учреждений и учебно-консультационных пунктов, которые создаются при учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, распространяются порядок и условия установления пенсии в связи с особыми условиями труда, предусмотренные для занятых на работах с осужденными работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы.

    Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в ред. Постановления Правительства РФ от 26 мая 2009 года N 449) установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости лицам, которые были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений Министерства юстиции РФ, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, в соответствии с подпунктом 17 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 30 декабря 2008 года N 319-ФЗ), применяется Список работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 3 февраля 1994 года N 85 ( пункт 1 Постановления).

    Согласно этому Списку ( пункт 4 ) право на досрочное назначение трудовой пенсии по указанному основанию имеют преподаватели, учителя образовательных учреждений, которые создаются при учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, постоянно и непосредственно занятые на работах с осужденными.

    Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, подлежащими применению к данным правоотношениям, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

    Исходя из указанных норм права, Ленинградский районный суд г. Калининграда обоснованно отказал М.О.А. в иске к Государственному учреждению — Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Калининграде (межрайонное) о включении периодов работы учителем немецкого языка в вечерней (сменной) средней общеобразовательной школе при исправительно-трудовом учреждении с 25 сентября 1989 года по 20 июня 1990 года, с 1 сентября 1990 года по 1 июня 1991 года, с 1 сентября 1991 года по 1 апреля 1992 года, с 1 сентября 1992 года по 1 июня 1993 года и с 1 сентября 1993 года по 31 декабря 1994 года в специальный стаж и понуждении пенсионного органа досрочно назначить трудовую пенсию по старости, так как установил, что истец не был постоянно занят на работах с осужденными.

    Как усматривается из трудовой книжки истца, основным местом его работы в период с 5 ноября 1986 года по 4 августа 1990 года являлось Калининградское высшее инженерное училище инженерных войск им. Жданова, а с 1 сентября 1990 года по 1 февраля 1992 года он работал сторожем в средней школе.

    При таких данных и отсутствии доказательств, подтверждающих выполнение истцом работы постоянно в течение полного рабочего дня, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что спорные периоды работы истца учителем вечерней (сменной) средней общеобразовательной школы при исправительно-трудовом учреждении не могут быть включены в специальный стаж и у истца отсутствует специальный 15-летний стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости по подпункту 17 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

    Не соглашаясь с доводом истца о том, что периоды выполнявшейся им до 1 сентября 2000 года работы в должности учителя засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что пункт 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, на который истец ссылается в подтверждение своего довода, регулирует порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в то время как истец при обращении в пенсионный орган просил досрочно назначить ему трудовую пенсию по иному основанию, а именно: по подпункту 17 пункта 1 статьи 27 данного Федерального закона, которая назначается при наличии условий, перечисленных в указанном пункте, в том числе при условии постоянной занятости в течение полного рабочего дня на работах с осужденными. Основания возникновения права на досрочную трудовую пенсию и требования к специальному стажу по вышеназванным основаниям разные. Если для возникновения права на досрочную трудовую пенсию по подп. 17 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» мужчинам необходимо иметь страховой стаж 25 лет и специальный стаж 15 лет, а также требуемый возраст — 55 лет, то трудовая пенсия по подп. 19 п. 1 ст. 27 настоящего Федерального закона назначается лицам, имеющим 25-летний стаж педагогической работы в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

    В то же время, Гвардейский районный суд Калининградской области, отказывая Ш.Г.М. в иске о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по подпункту 17 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периодов работы в Государственном унитарном сельскохозяйственном предприятии Учреждения ГУИМ Министерства юстиции РФ с 25 мая 1999 года по 06 декабря 1999 года и с 14 апреля 2000 года по 16 августа 2006 года бригадиром-полеводом, бригадиром овощеводческой бригады, комендантом, бригадиром тракторно-полеводческой бригады, главным агрономом, а также в ФГУ «Исправительная колония УФСИН России по Калининградской области» агрономом производственного отдела центра трудовой адаптации с 17 августа 2006 года по 08 мая 2008 года, в ФБУ «Исправительная колония УФСИН России по Калининградской области» с 08 мая 2008 года по 10 февраля 2009 года в должности агронома производственного отдела центра трудовой адаптации, не учел, что в указанные периоды истица была занята постоянно и непосредственно на работах с осужденными в качестве рабочей и специалиста учреждения, исполняющего уголовные наказания в виде лишения свободы.

    Факт постоянной и непосредственной занятости истицы на работах с осужденными в перечисленные выше периоды работы подтвержден как письменными доказательствами, так и показаниями свидетелей, знающих истицу по совместной работе у одного работодателя.

    При этом из материалов дела усматривается, что Учреждение ГУИМ Министерства юстиции РФ являлось колонией-поселением и, следовательно, в силу части 9 статьи 16 Уголовно-исполнительного кодекса РФ относилось к учреждениям, исполняющим наказание в виде лишения свободы. Причем, согласно пункту 5.2 Устава ГУ СХП Учреждения руководство предприятием осуществлял начальник Учреждения, то есть непосредственно начальник колонии-поселения. Должность директора ГУ СХП Учреждения указана как заместитель начальника — директор предприятия колонии-поселения, директор находился в непосредственном подчинении у начальника колонии, имел специальное звание и назначался на должность приказом начальника УИН Минюста России по Калининградской области, действовал только на основании доверенности, выданной начальником колонии, и должность директора входила в штатное расписание Учреждения.

    На основании приказа от 17 августа 2006 года N 179 государственное унитарное предприятие Учреждения было ликвидировано и в ФГУ «Исправительная колония УФСИН России по Калининградской области» создан Центр трудовой адаптации, как структурное подразделение учреждения, исполняющего наказания, реализующее требования уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации в части организации профессиональной подготовки осужденных, привлечения их к труду и закрепления у них трудовых навыков ( ст. 18 Закона РФ от 21 июля 1993 года N 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», в ред. Федерального закона от 06.06.2000 N 91-ФЗ). Данная цель создания Центра указана и в Положении о центре трудовой адаптации ФГУ «ИК УФСИН России по Калининградской области».

    8 мая 2008 года ФГУ «ИК УФСИН России по Калининградской области» переименовано в ФБУ «ИК УФСИН России по Калининградской области». Из материалов дела усматривается, что истица работала в ФБУ «Исправительная колония УФСИН России по Калининградской области» на день обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии — 10 февраля 2009 года — и продолжает работать по настоящее время.

    Таким образом, из материалов дела усматривается, что истица с 25 мая 1999 года работала в учреждении, исполняющем уголовные наказания в виде лишения свободы, и была постоянно и непосредственно занята на работах с осужденными.

    Принимая во внимание изложенные выше обстоятельства, судебная коллегия отменила решение суда в указанной части и приняла новое решение о включении периодов работы истицы в Государственном унитарном сельскохозяйственном предприятии Учреждения ГУИМ Министерства юстиции РФ, в ФГУ «ИК УФСИН России по Калининградской области» и в ФБУ «ИК УФСИН России по Калининградской области» в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по подпункту 17 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

    В то же время суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что не может быть включен в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по вышеуказанному основанию, период работы истицы в СХП «Г.» с 9 февраля 1993 года до реорганизации данного предприятия в ГУ СХП Учреждения ГУИМ Минюста РФ, поскольку оно действовало как подсобное сельское хозяйство УВД Калининградской области и не относилось к учреждению, исполняющему уголовные наказания в виде лишения свободы.

    Не соглашаясь с доводами пенсионного органа о том, что должности, на которых истица работала в спорные периоды, не предусмотрены Списком , утвержденным Постановлением Правительства РФ от 3 февраля 1994 года N 85, судебная коллегия указала на то, что согласно Квалификационному справочнику профессий рабочих, утвержденному Постановлением Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 20.02.1984 года N 58/3-102, должность бригадира отнесена к рабочей профессии, а в соответствии с пунктом 1 вышеназванного Списка правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все рабочие, постоянно и непосредственно занятые на работах с осужденными.

    Должность коменданта, в которой истица работала в ГУ СХП Учреждения ГУИМ Минюста РФ с 20 сентября 2000 года до 01 января 2003 года, указана в пункте 2 Списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда. Факт занятости истицы в этот период на работах с осужденными постоянно и непосредственно в течение полного рабочего дня также подтвержден имеющимися в деле доказательствами.

    Должности главного агронома и агронома производственного отдела центра трудовой адаптации относятся к категории специалистов. Причем, из анализа должностных обязанностей главного агронома и агронома производственного отдела центра трудовой адаптации следует, что выполняемые истицей по этим должностям функции, учитывая характер и специфику осуществляемой работы, выполняемых ею функциональных обязанностей, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направления деятельности Учреждения, в котором она работала, тождественны по своим условиям и характеру деятельности должности начальника цеха, которая указана в пункте 2 Списка в числе руководителей и специалистов, постоянно и непосредственно занятых на работах с осужденными.

    В то же время, поскольку на момент обращения в пенсионный орган у истицы отсутствовал необходимый 10-летний стаж, суд первой инстанции обоснованно отказал ей в иске о понуждении ответчика назначить ей трудовую пенсию с 10 февраля 2009 года, что не препятствует истице в соответствии со статьей 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» вновь обратиться в пенсионный орган с заявлением о назначении указанной пенсии по старости при возникновении права.

    При проверке обоснованности отказа пенсионного органа в досрочном назначении трудовой пенсии по старости по подпункту 17 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Б.Г.И. Гвардейский районный суд Калининградской области пришел к правильному выводу, что периоды работы истца в Учреждении ОМ (в настоящее время реорганизовано в Федеральное бюджетное учреждение «Исправительная колония УФСИН России по Калининградской области») водителем с 30 сентября 1977 года по 16 января 1978 года, а также водителем автокрана с 1 августа 1980 года по 28 января 2002 года, подлежат зачету в специальный стаж, поскольку указанные профессии, учитываемые согласно Квалификационному справочнику профессий рабочих, утвержденному Постановлением Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 20.02.1984 года N 58/3-102, как рабочие, поименованы в Списке , утвержденном Постановлением Правительства РФ от 3 февраля 1994 года N 85, и истец постоянно и непосредственно был занят на работах с осужденными.

    Факт работы истца в учреждении, исполняющем уголовные наказания, подтвержден трудовой книжкой истца, справкой, выданной ФБУ «ИК УФСИН России по Калининградской области», подтверждающей специальный страховой стаж и характер выполняемой истцом в спорные периоды работы, определяющей его право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с особыми условиями труда, показаниями свидетелей, подтвердивших постоянную занятость истца на работах с осужденными на рабочих профессиях в спорные периоды в течение полного рабочего дня.

    Учитывая изложенное, суд первой инстанции обоснованно признал доказанным факт работы истца в вышеуказанные периоды на работах с осужденными в качестве рабочего в учреждении, исполняющем уголовные наказания в виде лишения свободы, постоянно в течение полного рабочего дня, и наличие у него необходимого страхового и специального стажа.

    Сроки назначения трудовой пенсии

    Решая вопрос о дате назначения гражданину трудовой пенсии, необходимо иметь в виду, что в соответствии со статьей 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

    Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Если указанное заявление пересылается по почте и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, то днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.

    В случае, если в данных индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования отсутствуют необходимые для назначения трудовой пенсии сведения и (или) к заявлению приложены не все необходимые документы, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии (части трудовой пенсии) или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.

    Данные требования действующего законодательства не были учтены Нестеровским районным судом Калининградской области при рассмотрении дела по иску Б.Т.К. к ГУ — Управлению Пенсионного Фонда РФ в Черняховском районе Калининградской области (межрайонное) о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

    Как усматривается из искового заявления и пояснений истицы в суде первой инстанции, она просила обязать ответчика досрочно назначить ей трудовую пенсию по подпункту 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 1 октября 2008 года, когда она обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости и представила необходимые документы. В процессе судебного разбирательства истица заявленных требований в этой части не изменяла, не ссылалась на то, что обращалась в пенсионный орган за назначением трудовой пенсии ранее указанной даты.

    Однако суд первой инстанции обязал пенсионный орган назначить истице трудовую пенсию по старости с 15 сентября 2008 года, когда истица устно обратилась к ответчику за консультацией по оценке ее пенсионных прав.

    Изменяя решение суда первой инстанции в части даты назначения трудовой пенсии по старости, суд кассационной инстанции указал на то, что исходя из положений статьи 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия могла быть назначена истице только с 1 октября 2008 года, когда она в установленном законом порядке обратилась в пенсионный орган с соответствующим заявлением и представила необходимые документы, при условии необоснованного отказа в назначении пенсии. Факт устного обращения истицы в пенсионный орган 15 сентября 2008 года, при отсутствии доказательств, подтверждающих, что ответчик необоснованно в этот день отказал ей в принятии заявления и необходимых документов, правового значения в данном споре не имеет.

    Ленинградский районный суд г. Калининграда, обязывая пенсионный орган досрочно назначить Ж.Г.Ю. трудовую пенсию по старости по подп. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции, действовавшей до введения в действие Федерального закона от 30 декабря 2008 года N 319-ФЗ) с 12 марта 2007 года, исходил из того, что истица впервые с письменным заявлением о назначении трудовой пенсии по указанному основанию в пенсионный орган обратилась только 12 марта 2007 года, а ее ссылка на то, что ранее у нее не принимали соответствующего заявления, ничем не подтверждена.

    Однако суд не учел разъяснения, данные Пленумом Верховного Суда РФ в пункте 23 постановления от 20 декабря 2005 года N 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в соответствии с которыми, если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

    Как усматривается из материалов дела, истица 7 ноября 2006 года обратилась в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, по вопросу досрочного назначения трудовой пенсии, представила трудовую книжку и соответствующие справки, уточняющие льготный характер работы. Однако в принятии документов истице было отказано в связи с исключением специалистом ответчика из специального стажа истицы периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком, и предложено обратиться в пенсионный орган 12 марта 2007 года. В суде кассационной инстанции представители ответчика подтвердили факт обращения истицы в пенсионный орган 7 ноября 2006 года с заявлением и документами, но это обращение они расценивают как обращение за консультацией.

    Таким образом, из материалов дела следует, что истица в установленном законом порядке обратилась в пенсионный орган за досрочным назначением трудовой пенсии по старости по вышеуказанному основанию и представила все необходимые документы 7 ноября 2006 года, но в принятии заявления ей было необоснованно отказано.

    Факт необоснованного отказа истице в зачете в педагогический стаж периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком, который имел место до 6 октября 1992 года, установлен судом и подтвержден материалами дела.

    Принимая во внимание изложенное и наличие у истицы права на указанную пенсию на день обращения в пенсионный орган (7 ноября 2006 года), судебная коллегия изменила решение суда в этой части и обязала ГУ — Управление Пенсионного фонда РФ в г. Калининграде (межрайонное) назначить истице трудовую пенсию по старости с 7 ноября 2006 года.

    Согласно пункту 3 статьи 4 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» обращение за назначением трудовой пенсии (части трудовой пенсии) может осуществляться в любое время после возникновения права на трудовую пенсию (часть трудовой пенсии) без ограничения каким-либо сроком. При этом, статьей 1 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный закон.

    Таким образом, действующим законодательством, регулирующим порядок реализации гражданами права на трудовые пенсии, прямо предусмотрено, что право гражданина на обращение за назначением трудовой пенсии не ограничено каким-либо сроком.

    Между тем Ленинградский районный суд г. Калининграда, отказывая Д.В.Е. в иске к ГУ — Управление Пенсионного фонда РФ в г. Калининграде (межрайонное) о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по подпункту 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда, исходил из того, что истцом пропущен срок исковой давности, установленный статьей 196 Гражданского кодекса РФ в три года. При этом суд сослался на то, что в назначении пенсии истцу было отказано письмом отдела назначения, перерасчета, выплаты пенсий и оценки пенсионных прав застрахованных лиц Московского района г. Калининграда от 21 февраля 2006 года, а в суд с иском истец обратился 5 марта 2009 года, то есть по истечении срока исковой давности.

    Отменяя решение суда и направляя дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции, судебная коллегия Калининградского областного суда указала на то, что вывод суда о пропуске истцом срока исковой давности и отсутствием в связи с этим права на трудовую пенсию, сделан без учета действующего пенсионного законодательства. Истечение трех лет с момента возникновения у застрахованного лица права на трудовую пенсию, не является основанием к отказу ему в иске по этому основанию, так как действующим законодательством прямо предусмотрено, что право гражданина на обращение за назначением трудовой пенсии не ограничено каким-либо сроком.

    Вместе с тем, обращаем внимание, что требования о взыскании пенсии, не полученной в связи с необоснованным отказом в ее назначении, могут быть удовлетворены не более, чем за три года, предшествовавшие обращению в суд.

    Пенсионное обеспечение иностранных граждан и лиц без гражданства

    При рассмотрении споров, связанных с предоставлением пенсионного обеспечения иностранным гражданам и лицам без гражданства, прибывающим в Российскую Федерацию на постоянное жительство из государств — республик бывшего СССР, необходимо иметь в виду, что факт постоянного проживания на территории Российской Федерации для иностранных граждан и лиц без гражданства для приобретения ими права на пенсию связан с приобретением ими вида на жительство.

    В соответствии с частью 2 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, — на тех же основаниях, что и граждане Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации.

    Аналогичное положение содержится и в части 3 статьи 3 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

    Таким образом, одним из обязательных условий назначения пенсии указанным лицам является постоянное проживание на территории Российской Федерации.

    Вместе с тем, согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и статье 3 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» постоянно проживающим в Российской Федерации иностранным гражданином или лицом без гражданства признается лицо, имеющее вид на жительство.

    Из изложенного следует, что получение статуса постоянно проживающего на территории Российской Федерации, как условия для приобретения указанными лицами права на пенсию, возможно лишь при условии получения вида на жительство.

    Получение разрешения на временное проживание в силу статьи 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» не подтверждает факт постоянного проживания в Российской Федерации, а лишь подтверждает право временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство.

    Обращаем внимание судей, что при разрешении споров, связанных с правом на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из бывших республик СССР, необходимо руководствоваться не только нормами Федеральных законов от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», но и правилами международных договоров Российской Федерации ( пункт 2 статьи 1 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ, пункт 2 статьи 1 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ).

    К числу международных договоров относятся:

    Соглашение о гарантиях прав граждан государств — участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года (названным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины);

    Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Молдова о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от 10 февраля 1995 года (вступило в силу 4 декабря 1995 года);

    Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Грузии о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от 16 мая 1997 года (вступило в силу 28 июня 2002 года);

    Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Литовской Республики о пенсионном обеспечении от 29 июня 1999 года (вступило в силу 29 мая 2001 года);

    Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Эстонской Республики о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 25 июня 1993 года (вступило в силу 16 октября 2007 года).

    В соответствии с нормами перечисленных Соглашений при переселении пенсионера в пределах государств — участников соответствующего Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.

    Пенсии гражданам указанных государств назначаются по законодательству и за счет государства, на территории которого они постоянно проживают. Взаимные расчеты между государствами не производятся.

    Решая вопрос о наличии у граждан, прибывших из государств — республик бывшего СССР, права на трудовую пенсию по старости, в том числе на досрочную трудовую пенсию по старости, необходимо учитывать Рекомендации , содержащиеся в Распоряжении Правления Пенсионного фонда РФ от 22 июня 2004 года N 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств — республик бывшего СССР».

    Для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств — участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств.

    При этом трудовой стаж, имевший место в государствах — участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

    Из анализа приведенных выше Соглашений следует, что периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

    Пенсионное обеспечение граждан, прибывших на жительство в Российскую Федерацию, из государств, не заключивших соответствующие соглашения с Российской Федерацией, осуществляется на основании пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 1 января 1991 года, независимо от уплаты страховых взносов (письмо Минтруда России от 15 января 2003 года N 88-16), а периоды работы после указанной даты включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

    Так, Черняховский городской суд Калининградской области, отказывая А.Н.А. в иске к ГУ — Управлению Пенсионного фонда РФ в Черняховском районе Калининградской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, обоснованно исходил из того, что период работы ею учителем русского языка и литературы в средней школе в г. Сумгаите Республики Азербайджан с 1 января 1991 года по 26 августа 2002 года, не может быть включен в страховой стаж, так как за этот период работы страховые взносы на имя истицы в Пенсионный фонд РФ не уплачены.

    Поскольку Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Азербайджанской Республики о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения, заключенное в г. Баку 05 ноября 1999 года, не вступило в силу, так как не ратифицировано Российской Федерацией в порядке, установленном Федеральным законом от 15 июля 1995 года N 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации», период работы истицы с 1 января 1991 года по 26 августа 2002 года может быть включен в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

    Между тем, как усматривается из материалов дела и по существу не оспаривается истицей, она в период работы за пределами Российской Федерации после 1 января 1991 года добровольно в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в целях уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ не вступила, не обратилась в Пенсионный фонд РФ с соответствующим заявлением и не уплатила страховые взносы.

    При рассмотрении дел данной категории следует иметь в виду, что периоды работы за пределами территории Российской Федерации должны подтверждаться справкой компетентных органов государств, участников Соглашений, об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование. Причем, Соглашение от 13 марта 1992 года требует подтверждения уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение за периоды работы по найму после 1 января 2002 года, по Соглашениям от 10 февраля 1995 года (Республика Молдова) и от 16 мая 1997 года (Республика Грузия) должна быть подтверждена уплата страховых взносов на пенсионное обеспечение за период работы после 1 января 1991 года, по Соглашению от 29 июня 1999 года (Литовская Республика) — за период работы после 1 декабря 1991 года.

    Поскольку каждое из названных Соглашений имеет некоторые особенности порядка подтверждения трудового (страхового) стажа, судам при рассмотрении дел данной категории необходимо учитывать правила того международного договора, который регулирует спорные правоотношения.

    Учитывая изложенное, при рассмотрении споров, связанных с установлением трудовой пенсии гражданам, прибывшим на жительство в Российскую Федерацию из государств — республик бывшего СССР, необходимо истребовать из компетентных органов указанных государств справки об уплате гражданами страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование в подтверждение страхового (трудового) стажа за периоды, установленные указанными Соглашениями.

    Так, Советский городской суд Калининградской области с целью оценки наличия у П.В.Н. права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения Республики Казахстан в период с 1 января 2002 года по 1 июля 2008 года, истребовал из компетентного органа Республики Казахстан справку об уплате истицей за указанный период страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение, после чего пришел к правильному выводу об отсутствии у пенсионного органа оснований к отказу истице в назначении пенсии.

    Черняховский городской суд Калининградской области, обязывая пенсионный орган включить В.Е.В. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, периода работы ею с 1 января 1991 года по 04 августа 1992 года в должности учителя истории Выруской средней школы в г. Выру Эстонской Республики, правильно руководствовался нормами Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Эстонской Республики о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, заключенного 25 июня 1993 года (вступило в силу 16 октября 2007 года), которым предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе на льготных основаниях и за выслугу лет, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории Российской Федерации и/или Эстонской Республики, а также трудовой стаж, признаваемый на территории любой из Сторон ( статья 4 ). При этом, статьей 5 настоящего Соглашения установлено, что необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории одной Стороны, принимаются без легализации на территории другой Стороны.

    Не соглашаясь с доводами пенсионного органа о том, что вышеуказанный период работы может быть включен в специальный стаж только при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, суд обоснованно указал на то, что данное требование пенсионного органа противоречит приведенным выше нормам международного права. Ссылаясь на Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств — республик бывшего СССР, утвержденные Распоряжением Правления Пенсионного фонда РФ от 22 июня 2004 года N 99р, ответчик не учитывает, что пункт 8 данных Рекомендаций, в соответствии с которым периоды работы в государствах, не заключивших соглашения с Российской Федерацией (Азербайджан, Латвия), после 1 января 1991 года включались в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, действовал до вступления в силу Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Эстонской Республики о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения — 16 октября 2007 года, — статья 4 которого не предусматривает уже такого условия для установления права на пенсию, в том числе на льготных основаниях и за выслугу лет.

    При таких данных требование пенсионного органа о подтверждении истицей уплаты страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ за период после 1 января 1991 года, не основано на нормах международного права.

    Иногда судами не соблюдаются требования ч. 5 ст. 198 ГПК РФ о содержании резолютивной части решения суда, поэтому обращаем внимание судей на необходимость четкого и ясного изложения резолютивной части решения при удовлетворении требований истца, в частности, в резолютивной части решения должно быть указано о возложении на пенсионный орган обязанности включить определенный период работы истца в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение истцу трудовой пенсии, об обязанности досрочно назначить трудовую пенсию по старости, с указанием основания, предусмотренного Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, по которому данная пенсия назначается, а также указать, с какого времени ответчик обязан назначить истцу пенсию.

    Судебная коллегия по гражданским делам
    Калининградского областного суда