Есть ли сейчас государственный нотариус

Новый законопроект о нотариате: старые проблемы на новый лад?

Принятые Госдумой 11 февраля 1993 года Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (далее – Основы) произвели на тот момент своего рода революцию. Впервые за многие годы в России было провозглашено создание частного нотариата, правда, существующего наряду с государственным, но выполняющего некоторые публично-правовые функции.

Но учитывая, что на сегодняшний день этому документу уже больше 20 лет, время от времени предпринимаются попытки принятия нового отраслевого закона. К примеру, осенью 2013 года свой проект 1 закона предлагал к рассмотрению Минюст России, однако инициатива тогда так и не была реализована. А в декабре этого же года в нижнюю палату парламента поступил аналогичный законопроект за подписью председателя Комитета Госдумы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Павла Крашенинникова. Правда, документ тогда получил отрицательный отзыв правительства и был возвращен инициатору для доработки.

25 мая текущего года обновленный вариант 2 законопроекта «О нотариате и нотариальной деятельности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – законопроект о нотариате) был повторно внесен группой депутатов во главе с Павлом Крашенинниковым. Как поясняют авторы документа, инициатива продиктована необходимостью приведения законодательства о нотариате в соответствие с современными потребностями экономики и общества, а также противоречиями между текстом действующих Основ и других важных законов и кодексов. Разработчики законопроекта имеют свое мнение по целому ряду моментов, и документ при этом получил неоднозначные оценки профессионального сообщества нотариусов.

Рассмотрим, какие изменения ожидают нотариусов и их клиентов, если проект все же будет принят в его нынешнем виде.

Первым обращает на себя внимание предложение законодателей об упразднении государственных нотариальных контор. По данным Минюста России, с 1993 по 2005 годы численность государственных нотариусов сокращалась ежегодно в среднем в два раза и более, что объяснялось ускоренным переходом государственных нотариусов в сферу небюджетного нотариата. С 2005 года тенденция уменьшения численности государственных нотариусов приобрела более замедленный характер. Ведомство отмечает, что в последнее время количество нотариусов, работающих в государственных нотариальных конторах, сокращается примерно на 5-10 нотариусов в год. На конец 2013 года в России действовали 7730 частных нотариусов и только 21 государственный. При этом в 34 нотариальных округах все должности государственных нотариусов были вакантными.

Очевидно, что государственные нотариусы принципиального значения в деятельности нотариата в целом не играют и даже не покрывают возникающего в некоторых местностях дефицита специалистов. В то же время, на российский нотариат оказывают влияние огромная территория России, неравномерная плотность населения и различия в экономическом развитии субъектов федерации. Поэтому полный отказ от финансируемых за счет бюджета нотариусов чреват утратой гражданами гарантированной возможности получать квалифицированную юридическую помощь.

Одновременно, следует отметить, что в проекте практически не предусмотрена система льгот и гарантий для нотариусов, работающих в сложных географических и климатических условиях. Введение таких мер позволило бы в определенной степени смягчить эффект от упразднения государственных нотариусов в труднодоступных местностях. Предлагается лишь однократно предоставлять преимущественное право на замещение вакантной должности нотариуса тем из претендентов, которые более трех лет работали нотариусами в малонаселенных или труднодоступных местностях, входящих в специальный перечень (ч. 4 ст. 10 законопроекта о нотариате). Следует отметить, что действующее законодательство предусматривает ряд мер поддержки нотариата. Так, нотариусы пользуются льготами по заключению договоров аренды помещений, необходимых для осуществления нотариальной деятельности и находящихся в государственной и муниципальной собственности (ст. 11.1 Основ). Кроме того, предусмотрены меры материальной поддержки нотариусов, работающих в малонаселенных и труднодоступных местностях (ст. 11.2 Основ).

В то же время, как пояснила порталу ГАРАНТ.РУ член Комиссии по законодательной и методической работе Федеральной нотариальной палаты, нотариус г. Москвы Александра Игнатенко, предложения депутатов о фактической ликвидации государственных нотариальных контор не учитывают закрепленные Конституцией РФ полномочия регионов по организации деятельности нотариата. Так, в соответствии со ст. 72 Конституции РФ нотариат отнесен к совместному ведению РФ и ее субъектов. Поэтому, законопроект, как считает эксперт, не допускает какой-либо альтернативы в регулировании вопросов организации нотариата с учетом потребностей субъектов федерации.

Банкротов не возьмут в нотариусы

Требования к кандидатам и порядку приобретения статуса нотариуса, закрепленные в документе, в целом соответствуют действующим, однако стали менее строгими в части необходимого стажа работы кандидата по юридической специальности: претендент должен будет отработать юристом не пять лет, как это предусмотрено действующим законодательством, а три года (п. 2 ч. 1 ст. 2 Основ, ч. 1 ст. 8 законопроекта о нотариате). Предлагается также уточнить обстоятельства, при которых такой стаж был получен. К примеру, в соответствии с внесенными предложениями на должность нотариуса смогут претендовать только бывшие судьи, государственные служащие, сотрудники юридических служб коммерческих организаций, преподаватели юридических дисциплин, помощники нотариусов, адвокаты и их помощники и т. д. (ч. 2 ст. 8 законопроекта о нотариате). В то же время, в случае принятия проекта, граждане, признанные судом банкротами, не смогут стать нотариусами в течение пяти лет с момента вынесения судебного решения об этом (п. 5 ч. 3 законопроекта о нотариате).

Нотариальные округа предлагается формировать на основе новых принципов, с учетом необходимости обеспечения территориальной доступности нотариальных услуг и доходности деятельности нотариусов (п. 1-2 ч. 2 ст. 17 законопроекта о нотариате). Одновременно депутаты предлагают применять к нотариусам меры дисциплинарной ответственности за совершение нотариальных действий вне своего округа – однако результаты такого нотариального действия останутся действительными (ч. 1 ст. 17 законопроекта о нотариате).

В проекте значительно переработаны нормы о правах нотариусов. В частности, их полномочия в сфере взаимодействия с органами власти по сбору необходимых документов могут получить законодательное закрепление (п. 2 ч. 1 ст. 10 законопроекта о нотариате). Правда, порядок такого взаимодействия, как и пределы прав нотариусов, в документе не прописаны. Отметим, что законодательство о нотариате и сегодня движется в этом направлении – к примеру, если для совершения нотариального действия нужны сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, или сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости, нотариусы не вправе требовать представления таких сведений от своих клиентов (ст. 47.1 Основ).

Авторы законопроекта предлагают также обеспечить доступ нотариусов и к другим государственным реестрам – ЕГРЮЛ, ЕГРИП, единому федеральному реестру сведений о банкротстве и т. д. (ч. 1 ст. 26 законопроекта о нотариате). Помимо этого, в проекте закреплены необходимые для обеспечения нотариальной деятельности полномочия в банковской и договорной сферах. К примеру, предусматривается возможность нотариуса открывать банковские счета, в том числе счета эскроу (п. 5 ч. 1 ст. 10 законопроекта о нотариате).

Счет эскроу – это специальный счет, на который зачисляются денежные средства от владельца счета, а затем блокируются. Снятие такой блокировки и передача денег бенефициару происходят только после того, как депонент и бенефициар выполнят свои обязательства по основному договору (п. 1 ст. 860.7 ГК РФ).

Подстелить еще больше соломки

Несколько по-иному, чем сегодня, в документе изложены нормы о возмещении причиненного нотариусами вреда. Действующее законодательство предусматривает приоритетное покрытие причиненного ущерба за счет имущества нотариусов, и только в случае его недостаточности – за счет коллективного страхования ответственности нотариусов той или иной нотариальной палаты или за счет средств компенсационного фонда Федеральной нотариальной палаты (ч. 3 ст. 17 Основ). Проект же предусматривает возможность возмещения причиненного ущерба за счет имущества нотариуса лишь в последнюю очередь, после исчерпания всех иных источников – выплат по договорам индивидуального и коллективного страхования ответственности, а также средств гарантийного фонда Федеральной нотариальной палаты (ч. 3 ст. 43 законопроекта о нотариате).

В то же время минимальный размер страхового покрытия по договорам страхования ответственности нотариусов предлагается существенно увеличить, он может составить 30 млн руб. (ч. 4 ст. 44 законопроекта о нотариате). Напомним, сегодня нотариусы, работающие в городах, обязаны застраховать свою ответственность на сумму не менее 2 млн руб., а их коллеги из сельских местностей – минимум на 1,5 млн руб. (п. 1-2 ч. 6 ст. 18 Основ).

По-новому планируется определять и нотариальные тарифы. Так, в их состав может войти вознаграждение за все элементы совершаемого нотариусом действия, в том числе за консультирование в связи с совершением нотариального действия, изготовление текстов и их копий, а также аудио- или видеозапись нотариального действия (ч. 2 ст. 23 законопроекта о нотариате). Предполагается, что это сделает формирование платы за нотариальные услуги более прозрачным и снизит тем самым расходы клиентов нотариусов. Дело в том, что действующим законодательством предусмотрено право нотариусов взимать плату не только за осуществление нотариальных действий, но и за оказание сопутствующих им технических и правовых услуг, размеры которых ничем не ограничены (ч. 1 ст. 23 Основ). При этом на практике стоимость таких услуг нередко конкурирует с самими нотариальными тарифами.

В соответствии с законопроектом размеры нотариальных тарифов будут определяться Правительством РФ, при этом предусмотрена ежегодная их индексация (ч. 2 ст. 23 законопроекта о нотариате).

Законопроект четко определяет, какая информация, полученная нотариусом от клиента, относится к нотариальной тайне. В ее состав предлагается включать любые сведения, ставшие известными нотариусу и его сотрудникам, в том числе о фактах обращения к нотариусу, о содержании оказанных нотариальных услуг и т. д. К защищаемым также планируется относить сведения, полученные из единой информационной системы нотариата (ч. 1 ст. 5 законопроекта о нотариате).

При этом предполагается, что данные, составляющие нотариальную тайну, могут быть раскрыты только в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом (ч. 2 ст. 5 законопроекта о нотариате). Какие-либо конкретные случаи в законопроекте не приводятся, тогда как сегодня Основы более конкретны: нотариусы обязаны предоставить конфиденциальную информацию по запросу суда, прокуратуры, органов следствия, приставов, а также налоговых инспекций (ч. 4 ст. 5 Основ).

Нотариус – не только бесстрастный свидетель, но и друг и помощник

Авторы инициативы предлагают пересмотреть перечень совершаемых нотариусами нотариальных действий, а также порядок их осуществления. Законопроект включает в себя более 40 различных видов нотариальных действий, примерно треть из которых составляют новые виды. Так, существующий перечень может пополниться такими видами нотариальных действий, как удостоверение торгов, предоставление нотариусами от имени клиентов заявлений в государственные регистрирующие органы, осуществление расчетов между сторонами по сделкам и т. д. (п. 3-5 ч. 1 ст. 53 законопроекта о нотариате). В то же время, отмечает Александра Игнатенко, в законопроекте необоснованно «зарегулирована» процедура совершения нотариальных действий за счет процессуальных норм, характерных скорее для судопроизводства или органов следствия. К примеру, детально регламентирован порядок подготовки к совершению нотариального действия – вплоть до обязанности нотариуса направить запросы о предоставлении правовой помощи, если в этом возникнет необходимость. На практике, прогнозирует эксперт, это приведет к значительным временным потерям лиц, обратившихся к нотариусу для совершения простейших нотариальных действий.

Результаты совершения нотариальных действий разработчики законопроекта предлагают фиксировать путем составления нотариальных актов или проставлением нотариальной надписи, аналоги которых давно существуют в странах латинского нотариата (Бельгия, Бразилия, Канада, Китай, Франция, Италия, Япония, Англия, США и др.). В соответствии с законопроектом нотариальный акт и нотариальная надпись будут придавать соответствующим документам статус официальных, а нотариальное действие будет считаться совершенным и порождающим установленные законом последствия до тех пор, пока нотариальный акт или нотариальная надпись не признаны недействительными в судебном порядке (ст. 62, ч. 1, ч. 6 ст. 64 законопроекта о нотариате). Кроме того предполагается, что нотариальный акт, помимо совершения самого нотариального действия, должен будет фиксировать еще и обстоятельства совершения нотариальных действий, такие, как место и время совершения нотариального действия, заявления участвующих лиц и т. д. (ч. 2 ст. 64 законопроекта о нотариате). В настоящее время факт осуществления нотариальных действий подтверждается нотариусами путем совершения удостоверительных надписей и выдачи свидетельств (ст. 46 Основ).

При внесении первоначального варианта законопроекта в декабре 2013 года его разработчики предлагали ввести обязательное нотариальное удостоверение сделок с недвижимостью, осуществляемых с участием физических лиц. По задумке, такая мера должна уберечь граждан от рейдеров и «черных» риелторов. Однако это предложение вызвало масштабную критику как профессионального сообщества, так и обычных граждан, опасающихся дополнительных расходов на услуги нотариуса. Поэтому в майский вариант законопроекта о нотариате данная норма уже не вошла.

Такая же ситуация сложилась и с предложением предоставить нотариусам право давать клиентам консультации по налогам и сборам, заполнять декларации и направлять их в налоговые инспекции.

Достались по наследству перья после бабушки Лукерьи

Авторы законопроекта о нотариате предлагают произвести кардинальные изменения в области оформления наследственных прав. Напомним, сейчас Основы возлагают на нотариуса обязанность подтверждать факт смерти наследодателя, круг наследников, размер наследственной доли каждого из них, состав наследства и место его нахождения (ст. 72-73 Основ). То есть нотариусы при оформлении наследственных прав проводят своего рода правовую экспертизу, итогом которой становится выданное свидетельство – документ, подтверждающий принадлежность наследственного имущества наследодателю и его состав, а также законность перехода этого имущества наследникам.

Депутаты предлагают упростить эту процедуру и выдавать свидетельства о праве наследования без подтверждения нотариусом состава и стоимости наследственного имущества (ст. 78 законопроекта о нотариате).

Практикующие нотариусы обращают внимание на противоречие между предлагаемыми изменениями и существующей в России системой наследования. Так, член правления Московской городской нотариальной палаты, нотариус города Москвы Илья Радченко полагает, что эти поправки повлекут за собой массовые нарушения прав супругов и особенно бывших супругов состоятельных наследодателей, связанные с исчислением и выделением обязательной доли в наследстве. Эксперт добавляет, что побочным следствием реформы наследственного права станет полное уничтожение сельского нотариата в России, так как нотариусы в удаленных округах не имеют никакого другого стабильного дохода, кроме платы за оформление наследственных прав. Кроме того, принятие законопроекта в нынешнем виде привело бы к резкому возрастанию количества судебных споров по поводу раздела наследства и, соответственно, повысило бы нагрузку на суды и потребность в услугах адвокатов, комментирует эксперт.

Следует отметить, что законопроект 3 об изменении правил наследования, сопутствующий законопроекту о нотариате и содержащий аналогичные поправки, получил в июле отрицательный отзыв правительства.

Александра Игнатенко, член Комиссии по законодательной и методической работе Федеральной нотариальной палаты, нотариус г. Москвы:

«Предлагаемая реформа в области оформления наследственных прав сделает неосуществимой реализацию ряда положений, закрепленных в ГК РФ. Так, невозможно станет рассчитать и выделить обязательную долю в наследстве в бесспорном порядке в отношении такой социальной незащищенной группы наследников, как нетрудоспособные супруги, родители, дети и иждивенцы наследодателя (ст. 1149 ГК РФ). Кроме того, законопроект ставит под вопрос реализацию интересов России, субъектов федерации и муниципальных образований при наследовании в бесспорном порядке выморочного имущества (ст. 1151 ГК РФ).

Такой порядок оформления наследственных прав в большинстве случаев сделает невозможным определение в бесспорном порядке доли пережившего супруга в имуществе, нажитом в период брака с наследодателем (ст. 1150 ГК РФ), и подтверждение фактического принятия наследства наследником, пропустившим срок для подачи нотариусу заявления о принятии наследства (ст. 1153, ст. 1155 ГК РФ). Отсутствие у нотариуса сведений о составе наследства и его стоимости не даст возможности наследникам оценить правовые последствия принятия наследства и реализовать свое право на отказ от него (п. 2 ст. 1157 ГК РФ) либо заключить соглашение о разделе движимого наследственного имущества без получения свидетельства о наследстве (ст. 1165 ГК РФ), а кредиторам – оценить правовые перспективы на удовлетворение своих требований.

При оформлении наследственных прав в порядке, предлагаемом законопроектом, невозможна также реализация нотариусом обязанностей, предусмотренных законодательством о банкротстве (ст. 223.1 Федерального закона от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»).

Несмотря на заявленные разработчиками законопроекта благие цели, не все эксперты отнеслись к документу положительно. Так, Александра Игнатенко отмечает отсутствие в инициативе депутатов принципиальных существенных новшеств в области регулирования нотариальной деятельности по сравнению с действующими Основами, за исключением предложений в области порядка наследования. Она констатирует также отсутствие в законопроекте ожидаемой концепции управления предприятиями после смерти их собственников. Илья Радченко, добавляет, что законопроект в части реформирования наследственного права и вовсе носит антисоциальный характер.

Читайте так же:  Судебная практика взыскание долга по расписке

Можно ожидать, что до облечения документа в форму закона, если это случится, он претерпит ряд серьезных изменений и доработок.

Поверили на слово

Россияне не понимают, для чего нужны нотариусы. Но все равно несут им свои деньги

Деятельность нотариусов в России окутана массой слухов и легенд. Нередко можно услышать, что «нотариальная мафия» нагло обдирает население и не несет за это никакой ответственности. Действительно, без нотариусов не обходится практически ни одна юридическая процедура в нашей стране, а их услуги недешевы. Многие граждане даже не понимают, за что именно они платят, почему столько и какие гарантии получают в обмен на свои деньги. Хотя знание законов не всегда гарантирует справедливость, оно значительно облегчает ее поиски. Препарирование российского нотариата — в материале «Ленты.ру».

Навыдумывали

Нотариус — специально уполномоченное государством должностное лицо, которое выступает в качестве независимого беспристрастного свидетеля, фиксирующего договоренность между двумя сторонами. Это и определяет смысл существования этой профессии — предотвращение каких-либо дополнительных споров относительно наличия или отсутствия фактов, прав и обязанностей. Исторически нотариат является составной частью правовой системы любой страны. Далекими предшественниками нотариусов можно считать писарей древнейших цивилизаций, в частности — Древнего Рима. Главной предпосылкой возникновения и развития нотариата было существование письменности и развитых товарно-денежных отношений.

Начало становления нотариата в России относят к периоду крещения Руси, то есть к X-XI векам. А к XVI веку в нашем государстве уже сформировалось особое профессиональное сословие писцов (площадные подьячие), которые за вознаграждение фиксировали факт совершения сделки. В 1866 году император Александр II подписал «Положение о нотариальной части», которым впервые в истории России нотариат был выделен в отдельный правовой институт. К концу XIX века правом совершения нотариальных действий обладали: городовые и биржевые нотариусы, специализированные маклеры, магистраты, таможенные чиновники, ратуши, думы, становые приставы и торговые словесные суды.

Фото: Public Domain / Wikimedia

После революции 1917 года нотариат в том виде, в котором он существовал до этого, наряду с другими юрисдикционными органами, был упразднен. При местных Советах рабочих, крестьянских, солдатских и казачьих депутатов создавались нотариальные отделы, возглавляемые народными нотариусами, которые позднее преобразовывались в нотариальные столы. В 1922 году было принято «Положение о государственном нотариате», согласно которому он получил статус государственного учреждения в составе системы органов советской юстиции. К 1973 году свод накопившихся за время существования СССР положений сформировался в единый общесоюзный закон «О государственном нотариате».

Ни рыба ни мясо

После развала Советского Союза и в связи с переходом к рыночной экономике, многообразием форм собственности и развитием предпринимательства возникла необходимость реформирования нотариата. Новым этапом в истории стали принятые 11 февраля 1993 года Верховным Советом РФ «Основы законодательства Российской Федерации о нотариате». В документе зафиксировано, что основная цель нотариата — защита интересов граждан и организаций. «Основы» делят всех нотариусов на частных и государственных. Причем при совершении нотариальных действий и те, и другие обладают равными правами и несут одинаковые обязанности.

Отличие состоит в том, что деятельность частных нотариусов основана на самоокупаемости и самофинансировании, а также на личной имущественной ответственности за совершаемые нотариальные действия. Но и работают они за прибыль, а не за зарплату. Работу же государственных нотариусов организует министерство юстиции. Это означает, что государство должно обеспечить нотариусов помещениями для работы персонала, хранения архива, приема граждан, необходимым оборудованием и расходными материалами, а также оплачивать текущие расходы, платить зарплату и нести полную ответственность за их действия.

Фото: Максим Блинов / РИА Новости

Со временем частный нотариат завоевал ключевые позиции не только в крупных российских городах, но даже в аграрных регионах. Вопреки распространенному мнению, по закону нотариус, ведущий частную практику, не является предпринимателем. Хотя в реальности их деятельность мало чем отличается от предпринимательской. Частный нотариус имеет право нанимать сотрудников, может открывать расчетные и валютные счета в банках, распоряжаться полученными доходами, имеет особый налоговый статус. Считается, что целью и миссией нотариуса никак не может быть исключительно извлечение прибыли. На деле же часто оказывается наоборот, и нотариусы изыскивают различные способы нажиться на своих клиентах.

Вперед ногами

Кто хоть раз бывал в нотариальной конторе, наверняка задумывался о том, как хорошо быть нотариусом. Работа непыльная: сидеть и за немаленькие деньги штамповать бумажки. При этом в большинстве случаев этим занимается даже не сам нотариус, а его помощники или исполняющие обязанности, а чем занимается он сам — загадка. Зато профессии нотариуса присуща семейная преемственность. Например, нотариальная контора на Таганке раньше принадлежала Ефимову Виктору Ивановичу, а теперь — Ефимовой Елене Викторовне.

В небольшом помещении копошится толпа в ожидании своего номера. «Да их оттуда только вперед ногами выносят. Конечно, такие деньги. Вот с меня за доверенность только 1800 рублей содрали», — жалуется пожилая клиентка нотариальной конторы. Новый номер на табло — и та же история: оформление доверенности. Все манипуляции занимают у секретаря минут семь, после чего она отдает документ на проверку и предлагает девушке расписаться в тяжеленной амбарной книге. За так называемые «услуги правового и технического характера» клиентке придется отдать 1800 рублей, как и говорила женщина в очереди.

Фото: Михаил Мордасов / ТАСС

Девушка удивлена, ведь госпошлина за удостоверение доверенности составляет всего 200 рублей. Остальная сумма — это стоимость проекта доверенности. На вопрос, можно ли принести свой распечатанный текст доверенности и заплатить почти в десять раз меньше, секретарь замялась и сообщила, что у них такой вариант не предусмотрен. Клиентка спорить не стала и покорно заплатила озвученную сумму, хотя навязывание нотариусом собственных услуг по составлению доверенностей, договоров или иных документов — незаконно.

В 2020 году Верховный суд (ВС) несколько раз разъяснял, что нотариус не может навязывать эти услуги, что платить за дополнительные консультации и копии не нужно. Поводом стало обращение жителя Чебоксар, с которого потребовали 11 тысяч рублей за допуслуги, хотя установленная госпошлина за свидетельства, которые ему нужно было оформить, не превышала 500 рублей.

Дело в итоге дошло до ВС, который встал на сторону гражданина, хотя нижестоящие суды выносили решения в пользу нотариуса. Таким образом ВС подтвердил, что можно прийти к нотариусу со своим текстом договора и заплатить как минимум в три раза меньше. Когда нотариусы говорят, что правовые и технические услуги — это неотъемлемая часть нотариальных действий, они вводят клиентов в заблуждение. Клиенту не могут отказать в обслуживании и не выдать документ только потому, что он не заплатил деньги за навязанные ему услуги.

Пошли в отказ

Все причины, по которым нотариус может официально отказать клиенту, перечислены в статье 48 основ нотариата. Например, в том случае, если нотариуса просят оформить незаконную сделку, если представленные документы не соответствуют требованиям законодательства или если у участника сделки проблемы с дееспособностью. Отказ должен быть письменным, в виде постановления с объяснением причин и ссылками на законы. C этим документом можно жаловаться в нотариальную палату или идти в суд за компенсацией. Здесь важно соблюсти сроки подачи жалобы: не позднее десяти дней с той даты, когда заявителю стало известно об отказе в совершении нотариального действия или о совершении нотариального действия с теми или иными нарушениями.

Фото: Валерий Шарифулин / ТАСС

Конечно, по каждому вопросу в суд не набегаешься, особенно когда документ нужен срочно, поэтому стоит проработать вопрос заранее. В большинстве случаев это позволит сэкономить и время, и деньги. Нередко бывает так, что человек обращается к нотариусу в ситуациях, когда без него можно вполне обойтись. Например, продать долю жилплощади без нотариуса нельзя, а вот подарить квартиру — запросто. Заключить договор купли-продажи тоже можно без участия нотариуса. Однако здесь следует помнить, что в сделках с недвижимостью, как правило, гораздо больше рискует покупатель, а не продавец. Поэтому в том случае, если покупатель квартиры хочет заверить договор, он желает обезопасить именно себя, а значит, может заплатить за нотариальные услуги сам.

Плата за обязательные и необязательные нотариальные действия называется по-разному. В первом случае — это госпошлина, во втором — нотариальный тариф. Здесь нередко возникает путаница: кто-то считает, что госпошлина и нотариальный тариф — одно и то же, а кто-то, наоборот, считает, что должен уплатить сразу и госпошлину, и нотариальный тариф. Все виды госпошлин перечислены в Налоговом кодексе. Они одинаковы для всех нотариусов во всех регионах. Нотариальные тарифы отражены в основах нотариата. Соответственно, уточнить размер госпошлин и тарифов можно заранее, что также может уберечь от переплат.

Заговорили зубы

Цены на услуги правового и технического характера тоже не берутся с потолка — их устанавливает региональная нотариальная палата. Стоимость зависит от размера прожиточного минимума в регионе и ряда других факторов. Например, дополнительные услуги за соглашение о разделе имущества в Москве оцениваются минимум в восемь тысяч рублей, в Туле — в шесть тысяч рублей, а в Дагестане — в две тысячи рублей. Так, можно заранее посчитать, сколько придется заплатить за ту или иную услугу и решить, не будет ли дешевле сделать большую часть работы самому, — все зависит от конкретного случая.

Если речь идет о доверенности, ее легко можно составить самостоятельно, а в том, что касается, например, завещания или сделки по продаже доли в квартире, велик риск ошибиться в формулировке. В таких случаях можно сравнить, что дешевле: оформить документ у нотариуса или обратиться за помощью к юристу. С другой стороны, прежде чем ставить свою подпись, нотариус обязан проверить правильность составления документов. Если он пытается стрясти за это деньги как за дополнительную услугу — это неправомерно. Разъяснять права и обязанности, консультировать, проверять документы, защищать интересы гражданина — это часть нотариального действия, а не дополнительная услуга. Деньги сверху за это не берутся.

В 2020 году в основы нотариата были внесены некоторые изменения, которые могут ввести людей в заблуждение. В документе появилось сразу три абзаца про дополнительные услуги, которых раньше не было. Из них следует, что оказанные услуги правового и технического характера должны оплачиваться. Впрочем, там не написано, что эти услуги обязательны, что они могут навязываться и что нужно платить за консультации, о которых клиент не просил. Поэтому, если нотариус говорит, что с 1 февраля 2020 года все обязаны платить за допуслуги, ему следует возразить: если бы эти услуги хотели сделать обязательными, так бы и написали.

Также в числе нововведений — возможность бесплатно через нотариуса передать в Росреестр документы для регистрации права собственности на недвижимость. Это еще один способ сэкономить, поскольку раньше эта услуга стоила тысячу рублей. Правда, это возможно при условии, что документы оформлялись нотариально. Просто прийти к нотариусу и попросить отправить бесплатно документы в Росреестр не получится.

Призвали к ответу

Нотариус не только обладает широкими полномочиями, но и отвечает за свои действия. Он никогда не станет сознательно подписывать документы, составленные с ошибками, поскольку по закону нотариус несет полную имущественную ответственность за свою профессиональную деятельность. В случае совершения ошибки он гарантирует гражданину стопроцентное возмещение ущерба. Это многоступенчатая система гарантий, которая складывается из индивидуального страхования профессиональной ответственности нотариуса, коллективной страховки нотариальной палаты региона, членом которой он является, его личного имущества, а также средств созданного Федеральной нотариальной палатой компенсационного фонда.

Конечно, в случае чего вину нотариальной конторы придется доказывать в судебном порядке. Хотя это долго и нудно, в практике достаточно примеров судебных решений не в пользу нотариуса. Была история, когда помощница нотариуса по ошибке завела два разных наследственных дела на одну и ту же квартиру. По второму делу было благополучно выдано свидетельство о наследстве. Однако по закону квартира должна была отойти другим наследникам — тем, которые проходили по забытому первому делу. В итоге суд обязал нотариуса выплатить законному наследнику полную кадастровую стоимость этой квартиры.

Фото: Сергей Савостьянов / ТАСС

В то же время вина нотариуса далеко не всегда очевидна. Если он ошибся в фамилии или номере банковского счета — тут более-менее понятно, а вот что делать, если участник сделки оказался, например, недееспособным, — неясно. По закону нотариус проверяет дееспособность участников сделки и вообще всех, кто к нему обращается. Но у него нет таких инструментов и полномочий, чтобы квалифицированно подтвердить дееспособность продавца. Если нотариус заверяет договор купли-продажи, это не значит, что он подтверждает психическое здоровье человека. Это всего лишь означает, что у него нет сомнений в психическом здоровье. В судебной практике есть истории, когда нотариус подтвердил дееспособность, а экспертиза ее опровергла.

В качестве примера можно привести случай, когда после смерти владельца квартиры его дочь узнала о существовании завещания, по которому недвижимость перешла дальним родственникам отца, а не ей. Сомнений в дееспособности завещателя у нотариуса на момент составления завещания не было. Это подтвердили и свидетели: они общались с ним и никаких странностей в поведении не замечали. Тем не менее дочь обратилась в суд и выиграла. Посмертная экспертиза показала, что у владельца квартиры за три года до составления завещания был инсульт. Составляя завещание, он мог не понимать, что делает, хотя внешне это и не проявлялось.

Начеку

Несмотря на то что нотариус обладает особыми полномочиями, полностью снять все риски, сопряженные со сделками, он не может. Если что-то пойдет не так, без квартиры и денег останется покупатель, а не нотариус. В случае сделок с недвижимостью дополнительно обезопасить себя поможет такой инструмент, как титульное страхование — это страхование риска утраты права собственности на квартиру, дом или земельный участок. Если суд признает договор купли-продажи жилья недействительным, а покупатель докажет свою добросовестность, страховая компания выплатит ему страховое возмещение.

Однако простую человеческую бдительность не нужно терять в любом случае. Судебная практика накопила очень мало случаев рассмотрения жалоб на нотариусов. За 2020 год в одну из крупнейших страховых компаний поступило не более 40 заявлений. По некоторым компенсации уже выплачены, где-то еще идут разбирательства. Чаще всего компенсации выплачивались в Москве — семь страховых случаев. В Курске, Перми, Саранске, Чебоксарах, Иванове и Майкопе заявлено по два случая. Такая скромная статистика объясняется несколькими факторами.

Во-первых, собрать доказательства против нотариусов трудно, и в суде проходят лишь дела, имеющие серьезную доказательную базу. Нотариусы позиционируются как одни из самых подготовленных юристов. Считается, что эти люди подходят к своей работе тщательно, и найти ошибки в их работе сложно, ведь цена промаха слишком высока.

Во-вторых, особый правовой статус нотариусов развязывает им руки, что дает повод злоупотреблять своим положением. Этим же объясняется нежелание многих граждан затевать споры с нотариусами. Кажется, что проще заплатить или закрыть глаза на ошибку, нежели потратить уйму времени на судебную тяжбу — и еще не факт, что удастся добиться справедливости.

Есть ли сейчас государственный нотариус

11 сентября на портале Газета.ру была опубликована статья, посвященная деятельности российских нотариусов. При подготовке материала журналисты взяли интервью по теме у декана Высшей школы правоведения Института государственной службы и управления РАНХиГС, доктора юридических наук, профессора Олега Зайцева. Поскольку была опубликована лишь малая часть этого комментария, и тональность статьи идёт вразрез с мнением авторитетного юриста, Олег Владимирович опубликовал на странице Института государственной службы и управления полный текст своих ответов на заданные ему вопросы, который приводится ниже:

— Согласны ли вы с тем, что нотариальные конторы — это часто закрытый и непрозрачный бизнес? Если да, то почему?

Не согласен по нескольким причинам: во-первых, нотариальные конторы — это не бизнес, равно как и оказание юридической помощи адвокатами. Об этом прямо говорятся в Основах законодательства о нотариате; более того, там же содержится прямой запрет на занятие предпринимательской деятельностью нотариусами. Предпринимательскую деятельность Гражданский кодекс определяет как деятельность, направленную, на систематическое извлечение прибыли, т.е. это деятельность банков, риэлторских организаций и прочих коммерческих лиц. Таким образом, основная цель бизнеса — это прибыль; конечно, нотариусы не работают за бесплатно, но, например, самостоятельно предоставляют льготы незащищенным слоям населения — инвалидам, несовершеннолетним и другим лицам. Причем, обращу внимание, каждый нотариус делает это за свой счет, а не за счет государственного бюджета и даже не за счет бюджета нотариальных палат. Поэтому первый вывод: нотариат — это не бизнес, нотариат — это правоохранительная деятельность.

Читайте так же:  Увольнение по инициативе работодателя статья 81 пункт 11

Во-вторых, назвать нотариальную деятельность закрытой и непрозрачной могут те, кто не знает ее особенностей. Стоит отметить, что многие профессиональные юристы не представляют себе эту деятельность. Например, любой гражданин вряд ли знаком с организацией деятельности продуктового магазина — откуда берется товар, кто его продает, какие требования к продавцам и самому товару. Является ли данный бизнес непрозрачным или закрытым — нет не является, так как нас интересует результат — вкусные и качественные продукты — работает презумпция доверия, также и с нотариусами — интересны ли простому гражданину или даже профессиональному юристу (не нотариусу) образовательный, возрастной, социальный и иные цензы для занятия нотариальной деятельностью, внутренняя организация деятельности нотариусов. Для меня ответ очевиден — неинтересны, а потому и рождаются мнения о нотариате как закрытом и непрозрачном бизнесе. Однако, все действия нотариуса строго регламентированы законодательством. Всякий желающий может попросить у нотариуса детально пояснить порядок действий. А мне встречались случаи, когда работники нотариата даже описывали посетителю вероятные варианты решения его вопроса, как через нотариат, так и через иные инстанции. Неудивительно, что чаще всего посетители выбирают в таких случаях получить услугу через нотариат.

— Знаете ли вы/ сталкивались ли вы со случаями сговора между риелтором и нотариусом при заключении сделки? Что это были за случаи? Как часто такое происходит?

Вопрос сформулирован в негативном ключе, т.е. о случаях сговора незаконного или криминального. Наверное, такое исключать нельзя, но мой опыт говорит об обратном — не раз слышал такую фразу именно от риэлторов: «У нас все было хорошо (в сделке), пока не появились вы (юристы или нотариусы)». Почему так происходит? Как я уже говорил, основная деятельность нотариуса правоохранительная — нотариус выступает гарантом чистоты сделки (сейчас есть большое количество различных реестров, которые запрашивает нотариус) и это более длительный, ответственный процесс, чем заключение сделки в простой письменной форме, как часто предлагают риэлторы, поскольку получение прибыли требует количества, а не качества сделок. Я не хочу сказать, что риэлторы все недобросовестны, но в отличие от нотариусов, риэлторы не отвечают ВСЕМ своим имуществом за проведенную сделку.

Напротив, если риэлтор идет к нотариусу за удостоверением сделки это нужно всячески приветствовать — значит, риэлтор действительно грамотный, поскольку стороны получают явные преимущества от нотариального удостоверения сделки — это и сокращенные сроки регистрации в Росреестре (один рабочий день), проверку законности сделки, обеспеченную личной имущественной ответственностью нотариуса, к тому же застрахованной и перестрахованной, повышенная доказательственная сила в случае судебных споров, т.е. в самом широком смысле получают квалифицированную юридическую помощь, гарантированную статьей 48 Конституции Российской Федерации.

— Может ли использование электронные технологий в ипотечных сделках (и других тоже) пойти на пользу в этой ситуации, поскольку исключает человеческий фактор?

Краткий ответ на этот вопрос — нет, не может. Действительно электронные технологии призваны исключить человека и его субъективные действия из различных процессов — мы это прекрасно знаем и понимаем: автоматические камеры позволили практически победить дорожную коррупцию, автоматические въезды-выезды из аэропортов больше не предоставляют никаких необоснованных привилегий. Но со сделками другая ситуация. Основой сделки являются очень субъективные аспекты — воля и волеизъявление. И только человек, а в рассматриваемой ситуации — нотариус, может установить соответствие волеизъявления действительной воле человека; только нотариус может проверить дееспособность обратившегося к нему лица. Важно разумное сочетание электронных технологий в сделках и участия в них нотариуса, то есть лица, действующего от имени Российской Федерации, наделенного публичными функциями, гарантированными полной имущественной ответственностью.

— Согласны ли вы с тем, что нотариальные конторы медленно переходят в режим цифровой трансформации?

За время своей практики мне довелось немало взаимодействовать в различных рабочих вопросах с нотариусами. На мой взгляд, это передовики цифровой трансформации, они настроены на упрощение получения услуги и сокращение сроков на нее. Количество нотариальных действий в электронном или цифровом формате постоянно растет. Хорошим примером является дистанционная выдача нотариально удостоверенной доверенности — можно, находясь в Москве, выдать доверенность для совершения действий во Владивостоке и не отправлять её туда почтой, а путем специальных процедур и взаимодействия двух нотариусов в тот же момент получить её там. Не многие профессиональные юристы знают о тех преимуществах, которые уже сейчас предоставляют нотариусы в цифровой сфере, а в ближайшее время их количество еще больше увеличится после того, как будет принят законопроект, который в профессиональных кругах так и называется «О цифровом нотариате» . Там будут и электронные документы, и дистанционное удостоверение сделок, и много других удобных и интересных механизмов как для бизнеса, так и для простых граждан. В настоящее время происходит интеграция информационных систем нотариата с сервисом «Госуслуги». В моем понимании необходима большая просветительская работа по популяризации деятельности нотариусов, как среди профессиональных юристов, бизнеса, так и среди простых граждан.

В ходе интервью Олег Зайцев обращает внимание аудитории на несколько аспектов нотариальной деятельности. Он подчеркивает, что нотариус не является предпринимателем, он — защитник прав и интересов граждан и бизнеса. И поскольку нотариальная деятельность регламентирована законом и контролируется несколькими государственными органами, нотариат открыт и прозрачен, как и любая структура, занимающаяся публично-правовой деятельностью. Нотариус несет имущественную ответственность за свою профессиональную деятельность, которая страхуется на нескольких уровнях.

Олег Владимирович подчеркивает, что одной из базовых основ правовой защиты сделки является соответствие воли и волеизъявления сторон, проверкой которой занимается только нотариус. Поэтому при использовании цифровых технологий участие нотариуса в процессе необходимо. А с тем учетом, что нотариат выступает передовым институтом в применении электронных технологий в юридической сфере, он предоставляет гражданам и бизнесу множество удобных и нужных услуг в цифровом формате.

Частное дело

Минюст готовит новый законопроект о нотариате, который должен прийти на смену старым Основам законодательства, принятым еще в 1993 году. Принципиальным отличием будет полное упразднение государственных нотариусов и возможное наделение их правом заниматься частной практикой.

В настоящее время в России нотариальные действия совершают нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах или занимающиеся частной практикой, а также должностные лица органов местного самоуправления.

При этом в стране насчитывается около 7700 нотариусов, занимающихся частной практикой, и всего 55 нотариусов, работающих в государственных нотариальных конторах. Частный нотариат, созданный в 1993 году, постепенно завоевал ключевые позиции не только в крупных городах, но даже в аграрных регионах. Сохранившиеся лишь в некоторых субъектах РФ государственные нотариальные конторы (госнотконторы) не могут предоставить необходимые услуги населению экономически нерентабельных районов — там много вакантных должностей, которые не замещаются в первую очередь по причине отсутствия в законодательстве норм, регулирующих порядок открытия, деятельности и упразднения госнотконтор, а также их финансирования.

Поскольку проблемы, связанные с неурегулированностью статуса государственных нотариусов, не будут решены даже в случае, если их финансировать из федерального бюджета и контролировать так же, как и частных нотариусов, в проекте признается целесообразным введение на всей территории страны внебюджетной модели нотариата. Госнотарконторы будут закрыты либо сразу после принятия нового закона о нотариате, либо поэтапно — в течение определенного срока.

Нотариус, статус которого определяется как публичная должность и который осуществляет нотариальные действия от имени Российской Федерации, является относительно свободным человеком, самостоятельно распоряжающимся собственными средствами. Он, безусловно, платит установленные налоги и сборы, но не может кормить армию чиновников, которые хотели бы погреть руки на доходах отдельных нотариусов и некоторых нотариальных палат. Поэтому все региональные палаты, а также Федеральная нотариальная палата поддерживают предложения минюста о полном переходе на внебюджетную модель нотариата.

По словам министра юстиции РФ Александра Коновалова, судьба государственного нотариата будет определена окончательно, когда в действующем законодательстве появится «норма, которая признана обеспечивать доступность нотариальной помощи в малонаселенных и труднодоступных районах», и когда будут обеспечены «прозрачность и эффективность нотариальной деятельности».

После этого, полагает министр, полномочия нотариуса могут быть и должны быть серьезно расширены. Оказывая населению посреднические, а иногда и прямо делегированные государством услуги, которые сегодня оказывают государственные органы, частные нотариусы могли бы заниматься формированием пакетов документов для регистрации прав на недвижимое имущество и перехода прав на недвижимое имущество. Кроме того, им хотят поручить оказание помощи в решении некоторых технических, но весьма важных и трудоемких вопросов, возложенных на государственные органы. Наконец, по мнению министра юстиции, наша система нотариата вполне способна участвовать в удостоверении юридических фактов, которые в дальнейшем принимались бы судами в ходе процессуальной деятельности без дополнительного исследования.

Но для того чтобы нотариусы могли эффективно выполнять делегированные им функции, необходимо четко прописать в законе механизм реализации тех полномочий, которые перейдут от чиновников к частнопрактикующим нотариусам.

Не доводя до суда: медиация станет востребованной благодаря исполнительной силе .

Первое в России удостоверенное нотариусом медиативное соглашение открывает дорогу широким перспективам развития этого института досудебного урегулирования, и именно исполнительная сила нотариального акта создает возможности для его эффективного применения. У граждан и бизнеса появилось больше возможностей решать спорные правовые вопросы проще и дешевле, не прибегая при этом .

Не доводя до суда: медиация станет востребованной благодаря исполнительной силе нотариального акта

Цифровой на все 100: столичный нотариат перешел на полное электронное взаимодействие с регистратором

В России появилось первое удостоверенное нотариусом медиативное соглашение

«Электронный нотариат»: разоблачая мошенников

Внеочередное Собрание представителей нотариальных палат субъектов РФ

На пресс-конференции в Екатеринбурге нотариусы рассказали о возможностях цифрового нотариата

Подделывать бессмысленно: эксперты нотариата прокомментировали историю с поддельными завещаниями

Ряд краткосрочных семинаров для нотариусов пройдет в ноябре

Смотреть все актуальные материалы

Смотреть все новости регионов

Купить электронную версию журнала могут только зарегистрированные пользователи. Пожалуйста, авторизуйтесь или зарегистрируйтесь .

Произошла ошибка повторите попытку позже.

Функционал находится в разработке, покупка журналов будет доступна в ближайшее время.

Федеральная нотариальная палата (ФНП) – это некоммерческая организация, основанная на принципах самоуправления, саморегулирования и самофинансирования. Она объединяет всех нотариусов России посредством обязательного коллективного членства в ней нотариальных палат субъектов РФ. Нотариальные палаты субъектов РФ в свою очередь основаны на обязательном членстве в них всех нотариусов, занимающихся частной практикой на территории того или иного региона.

ФНП осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Основами законодательства Российской Федерации о нотариате, Федеральным законом «О некоммерческих организациях», другими правовыми актами органов государственной власти, международными договорами, Уставом ФНП, а также Профессиональным кодексом нотариусов Российской Федерации. При этом Палата обладает всеми правами юридического лица с полной финансово-хозяйственной самостоятельностью и аппаратом, позволяющим эффективно реализовывать возложенные на нее законодательством и Уставом функции по организации нотариальной деятельности, контрольные полномочия и представлять интересы нотариального сообщества в органах государственной власти.

На данный момент Федеральная нотариальная палата объединяет 84 нотариальные палаты субъектов Российской Федерации.

127006, Москва, Долгоруковская, 15, стр. 4-5

Российские нотариусы превращаются в службу «одного окна»

Участие нотариусов в сделках с недвижимостью является обязательным лишь в трех случаях, в остальном продавцы и покупатели не всегда понимают, зачем тратить деньги на это «дополнительное звено». В интервью РИА Новости член правления Федеральной нотариальной палаты, нотариус Александра Игнатенко рассказала о главных функциях нотариусов, пояснила тонкости вступающих в силу законодательных новелл, которые коснутся операций с недвижимостью, объяснила, почему при обращении к нотариусу не стоит бояться дополнительной беготни с бумажками, а также развенчала миф о «юридической чистоте».

Расшифровка буквы закона

— Александра Владимировна, расскажите, какие законодательные изменения, которые коснутся оформления недвижимости и сделок с ней, уже вступили в силу или скоро вступят?

— Уже с 1 сентября 338-ФЗ вступил в силу в части изменений законодательства по поводу наследственного фонда и порядка действий нотариуса, который будет оформлять эти наследственные права. То есть сейчас можно составить завещание в пользу фонда.

Также изменения произошли с точки зрения взаимодействия нотариуса и Россреестра по государственной регистрации прав на недвижимое имущество. Кстати, эти изменения будут выгодны гражданам, потому что теперь по их просьбе мы направляем документы в Росреестр, причем бесплатно. Даже в МФЦ теперь не нужно идти: удостоверив договор, нотариус представит документы в Росреестр в электронном виде. До 1 февраля 2020 года такое положение будет действовать еще в виде услуги, а потом это уже будет обязанность нотариуса.

Так, например, выдав свидетельство о праве на наследство, мы будем обязаны представить в Росреестр заявление о государственной регистрации права наследника. И это очень хорошо, так как повышается достоверность Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН). До этого момента было как — у нас наследники получали документы на недвижимость и совершенно не торопились представлять сведения о себе и регистрировать свои права в государственном реестре. Замечу, что закон признает таких граждан собственниками недвижимости, даже без регистрации права, но это вносит дисбаланс в заявленную публичность и достоверность государственного реестра, в котором значится умерший собственник и у него пять наследников, которые не торопятся о себе заявить.

Это касается и свидетельств переживших супругов на недвижимое имущество. Нотариус должен будет подать заявление в Росреестр для регистрации права пережившего супруга на долю в недвижимом имуществе.

— А какие изменения коснулись так называемого совместного завещания супругов?

— В данном случае речь идет о совместном присутствии на составлении личного завещания одним из супругов. Если раньше нотариус однозначно говорил «давайте останемся наедине и побеседуем», то с 1 сентября у второго супруга появилось право присутствовать при составлении личного завещания другим супругом.

А вот что нас еще пока ожидает, так это, действительно, совместные завещания и наследственные договоры, которые были приняты 10 июля в третьем чтении.

— Откуда вдруг такая необходимость в присутствии второго супруга?

— У некоторых субъектов законодательной инициативы есть намерение предоставить больше возможности гражданам, больше альтернативы. Но мы как практики «на земле» понимаем, что такое вот разнообразие прав иногда приводит к их же ущемлению.

Часто бывает, что супруг в присутствии второго не может выразить свою истинную волю. И это не просто слова, а примеры из жизни, когда человек в присутствии мужа/жены подписывает документ, нотариус разъясняет порядок отмены, и он потом возвращается и отменяет, так как при первичном подписании испытывал некое давление или смущение.

Каждая ситуация абсолютно конкретна. И при всем многообразии предоставляемых нормами закона прав для граждан распорядиться своим имуществом на случай смерти, все же доверительная беседа с нотариусом больше способствует действительному волеизъявлению, хотя иногда порождает и споры. Из этого, видимо, и исходили разработчики, потому что очень часто завещание оспаривают обиженные наследники, которые утверждают, что «моя мама (жена) так не могла поступить со мной».

И в этой ситуации как раз возможность удостоверять уже совместные завещания или договоры, когда собираются в кружок все интересанты, — это плюс. То есть человек, который хочет распорядиться своим имуществом, заключает договор с теми и в присутствии тех, кого он предполагает в наследники.

— Будут ли какие-то подвохи именно у совместных завещаний супругов, когда они вступят в действие?

— Тут возможны свои плюсы и минусы. Ну, прежде всего, подвох в том, что совместное завещание можно последующим личным завещанием отменить. То есть если кто-то из супругов потом придет к нотариусу и напишет личное завещание, то оно автоматически аннулирует совместное. Поэтому нотариусу придется каждый раз интересоваться, а не делал ли супруг совместного завещания до этого? Если да, то нотариус после удостоверения последующего завещания от имени одного супруга должен будет уведомить другого супруга о том, что его совместное завещание отменено.

Читайте так же:  Возврат денежных средств от поставщика образец письма

С одной стороны, это логичная система, но с другой — достаточно сложно исполнимая, потому что 1123 статья Гражданского кодекса, даже после изменений, оставила такие фундаментальные позиции, как тайна завещания. То есть сам факт составления завещания признается тайной. А в единой информационной системе нотариата все завещания хранятся в зашифрованном виде, и текст мы можем получить только после смерти человека.

Получается на сегодняшний день коллизия: нотариус может положиться только на слова завещателя, что перед этим он совместных завещаний не делал. В противном случае второй супруг узнает о том, что совместное завещание не действует, только после смерти первого, но будет уже поздно.

Может быть и еще сложнее. Нормы Гражданского кодекса о совместном завещании и наследственных договорах говорят о том, что супруги могут вообще пересмотреть режим общей совместной собственности и изменить его на долевой или даже вмешаться в личную собственность супругов. И это идет в диссонансе с Семейным кодексом, так как он говорит о том, что все, что нажито по совместным возмездным сделкам, общее. А то, что получено в дар, в наследство или приобретено до брака — это личное имущество. Так вот совместное завещание или договор могут это пересмотреть. И в отсутствие брачного договора, а также в отсутствии сведений в ЕГРН об этом, может возникнуть непростая ситуация.

Приведу пример: допустим, у меня есть муж, и у нас у каждого есть личное имущество в виде недвижимости, о чем имеются соответствующие сведения в ЕГРН. И мы с супругом можем договориться, что в случае его смерти, мое личное имущество будет наследоваться его наследниками. И вот супруг умер, а я жива. Но мое имущество все равно перейдет его наследникам. Есть риски такие? Есть. Вот такие сложные конструкции могут образоваться.

Тем более ответственной становится работа нотариуса, чтобы донести до сведения граждан вот эти все нюансы, плюсы и минусы.

— Еще одна новелла призвана защитить интересы собственников при сделках с долями, в чем там суть?

— У нас до 338-ФЗ были внесены изменения в 42 статью ФЗ по поводу обязательности нотариальной формы об отчуждении долевой собственности. Сейчас эта норма дополнена договорами ипотеки долевой собственности.

К сожалению, в банках при подписании договора люди не всегда внимательно читают условия и не всегда понимают последствия договора. То, что касается именно договоров залога долей в недвижимости или залога, находящегося в долевой собственности, законодатель тоже сейчас отдал в компетенцию нотариусов.

Однако это не относится к залогу, который возникает в силу закона, когда люди кредитуются в банках под покупку жилой недвижимости. Здесь залог у банка возникает в силу закона, а не в силу договора. В данном случае нотариус не нужен. Но где идут договорные условия, здесь мнение независимого профессионала важно. Нотариус должен будет выяснить, что содержание договора соответствует намерениям сторон и насколько сторонам понятны правовые последствия того, что они подписывают.

Мы выясняем, как так могло получиться, что один объект находится частично в долевой собственности, и при этом есть выделенный натуре объект на третьего. Оказалось, что там было соглашение о прекращении долевой собственности и выделения объектов. Оно было согласовано в отношении конкретной квартиры. И это все выяснилось из беседы, из предварительных выяснений обстоятельств, а также запроса документов, которые, может, и не потребовались вот сейчас, но мы эту цепочку проследили. И нотариус объяснил, что для того, чтобы нормально были оформлены договорные отношения ипотеки, нужно чтобы эта выделенная доля была зарегистрирована как отдельная квартира, и уже она передавалась в ипотеку.

— Так это все-таки новая функция или она уже была?

— Эта функция, кстати, была всегда. Так что если человек будет оформлять ипотеку, и речь пойдет о долевой собственности, то это все будет с участием нотариуса.

Нотариус как он есть

— Александра Владимировна, вы неоднократно уже упоминали про электронные запросы в государственный реестр и про передачу документов в Росреестр на регистрацию. Однако этим летом у Росреестра случился сбой, из-за которого приостановили регистрацию сделок. Так вот хотелось бы понять, что будет, если вот такой «штепсель» вдруг отключится у нотариата?

— Безусловно, у нотариата сейчас есть бумажный архив, где мы храним все материалы по всем операциям. Но на самом деле мы сейчас от цифровой экономики тоже очень зависим, потому что очень много информации нотариус обязан получить самостоятельно. И получаем мы ее именно в электронной форме, в том числе при оформлении наследственных прав и удостоверении каких-то договоров. Когда речь идет о недвижимости, то это сведения все того же Росреестра. И если в его работе случатся проблемы, к сожалению, это негативно скажется и на нас.

— Давайте отдельно рассмотрим «юридическую чистоту» сделки. Она в принципе возможна? И какие тут гарантии дает конкретно нотариус?

— Понимаете, юридической чистоты не существует в природе в принципе. Потому как, даже размотав все от и до, нотариус не может быть уверенным, что те предыдущие сделки не смогут оспорить по каким-либо доказанным в суде причинам. Кстати, даже некоторые добросовестные риелторы ищут предыдущих владельцев, запрашивают у них документы, но это тоже не гарантия стопроцентной юридической чистоты.

— Тогда что делает в данном случае нотариус?

— Каждая сделка обладает определенными рисками. И нотариус пытается снижать риски оспаривания в конкретной сделке. К примеру, в процессе удостоверения он может запросить согласие третьих лиц на эту сделку. Он лично говорит с клиентом, выясняет его намерения и их удостоверяет, чего не делает регистратор — там вообще все взаимодействие идет через МФЦ.

— Хорошо, но если стопроцентная юридическая чистота не гарантируется, то за что же тогда нотариус несет ту самую финансовую ответственность? И что вообще сюда входит?

— В соответствие с основами нотариус возмещает ущерб, причиненный нотариальным действием, тот вред, который был оценен в суде.

— То есть если, скажем, после заключения сделки, удостоверенной нотариусом, вскроются какие-то факты, из-за которых человек потеряет квартиру, то ему компенсируют ее стоимость?

— Да, но только если это произошло по вине нотариуса. Это важно.

Понимаете, у нас принято считать, что нотариус должен отвечать без вины. Между тем, существуют правила совершения нотариального действия, есть регламент, определяющий объем информации, способ ее фиксирования при совершении определенного нотариального действия. Если нотариус этого не исполнил, и это повлекло признание сделки недействительной, то вот вам вред, который будет возмещен.

Размер нанесенного вреда у нас защищен четырьмя степенями: личным страхованием, коллективным страхованием, личным имуществом нотариуса и компенсационным фондом Федеральной нотариальной палаты.

— И никаких государственных денег там нет?

— Нет, там только деньги нотариата, взносы нотариусов, оплата страховок — все наши расходы.

— Нотариусы сейчас активно рекламируют свои услуги как службу «одного окна». Но многие считают, что услуги нотариуса в операциях с недвижимостью сулят дополнительную беготню за бумажками. В этом свете услуги риелторов более привлекательны, ведь они делают все поиски документов за вас.

— Я сама три раза пользовалась услугами риелтора. Их услуги незаменимы, когда нужно подобрать жилье, поторговаться о цене или заняться за вас рекламой и показами продаваемой квартиры. Но давайте остановимся на том, что нужно для подготовки самой сделки документально.

Сейчас нотариус имеет право через Росреестр в электронной форме получить информацию о правообладателе, получить копии правоустанавливающих документов, если они у вас вдруг на руках отсутствуют, например, вы их потеряли. То есть вас не отправят в МФЦ копию получать.

Московские нотариусы второй год имеют возможность в электронной форме запросить по объектам недвижимости в Москве сведения о зарегистрированных лицах. То есть вам не надо в МФЦ обращаться для получения выписки из домовой книги. А с этого октября у нотариусов будет вход в реестр ЗАГСа, то есть не нужно будет нести свидетельство о браке.

От вас требуется личная явка с паспортом и документами на квартиру. Если вы в браке, то необходимо принести согласие супруга на сделку, либо супруг может прийти вместе с вами.

Причем, подчеркну, нотариус смотрит не только на то, насколько пункты того или иного договора правильно изложены, но и удостоверяет, что они соответствуют истиной воле сторон, а также что стороны понимают те правовые последствия сделки, которую сейчас совершают.

— А если вмешивается в процесс, скажем, опека, то придется же людям самим туда ходить?

— Если речь идет о несовершеннолетних, то я пока не слышала, чтобы здесь можно было привлечь посредника. И хотя для общения с опекой иногда оформляют доверенность на представителя, но далеко не факт, что ее примут, особенно если ребенку уже исполнилось 14 лет. В этом случае его могут с родителями пригласить на беседу.

— А с наследством бегать по инстанциям придется?

— Наследники сейчас должны явиться с паспортом, с документами о смерти родственника или завещателя и с документами, подтверждающими, что умерший проживал по определенному адресу.

А вот беготни по поводу стоимости квартиры на дату смерти, выписки о принадлежности этой квартиры нет. Эти запросы делает нотариус.

После того, как заработает государственный реестр ЗАГСа, подтверждать родственные отношения наследников и наследодателя, если оформление идет по закону, не нужно будет.

— Какие, кстати, неурегулированные сферы есть в наследственном праве?

— Конечно, регулирование есть, но оно нас иногда смущает в части учреждения доверительного управления наследственным имуществом, потому что на нотариуса законодатель возложил обязанность, не свойственную нашей профессии в принципе.

Дело в том, что сейчас нотариус как должностное лицо может учредить доверительное управление, например, предприятием, и назначить доверительным управляющим в принципе любого, да хоть вас.

И дальше предполагается, что нотариус будет каждые два месяца контролировать, а именно требовать от вас отчет. И при этом он должен оценить, насколько эффективно вы управляете предприятием, так как целью нашего договора является сохранение наследства на его увеличение и умножение. Да, я могу цифры по балансу сравнить, но насколько эффективно ваше управление с точки зрения стратегического развития предприятия, я не могу понять.

— Это доверительное управление как-то взаимосвязано с наследственным фондом?

— Наследственный фонд — другое дело. Это хороший инструмент, который помогает сохранить и бизнес, и рабочие места. Дело в том, что наследники часто путают, где собственность юридического лица, доля в уставном капитале которого принадлежала их умершему родственнику, а где личная его собственность. Они начинают выносить имущество с предприятия, уверяя, что они тут хозяева. А хозяин — это участник общества. Люди этого не понимают.

Инструмент этого наследственного фонда позволяет сохранить предприятие. Это юрлицо, наследник, который наследует то имущество, которое ему завещал гражданин — акции, долю уставного капитала в действующем предприятии. Таким образом, управлять предприятием будет некоммерческая профессиональная организация, а вот выгоду от этого управления получат наследники, указанные в завещании, в том числе родственники.

— Создание наследственного фонда не отменяет вот эту функцию нотариуса по назначению доверительного управляющего?

— Нет, мы как раз ожидали, что претерпит изменения учреждение доверительного управления хотя бы с той точки зрения, чтобы нотариус мог заключать договор с каким-то профессиональным лицом, но этого не произошло. А значит, это может быть любой человек, назначенный наследодателем, хоть его сосед.

Арифметика нюансов

— Есть ли какие-то законодательные новшества, которые нотариусы очень ждут?

— Очень сильно в развитии от нашего гражданского и корпоративного законодательства отстал Семейный кодекс.

К примеру, относительно того же совместного имущества супругов, там заложена сразу была в 34 статье Семейного кодекса конфликтная ситуация — несоответствие двух позиций. Смотрите, доход, который супруги получают в период брака, признается их общим совместным имуществом. Соответственно, имущество признается общим, если оно приобретено за счет совместных доходов. В то же время, если мы смотрим 36 статью, что же такое личное имущество — это имущество, полученное супругом в порядке наследования, в подарок или куплено до брака.

А теперь вопрос: если в период брака вы продаете свою личною квартиру и приобретаете другую недвижимость, то она считается общей или нет? И тут и суды, и даже нотариат, при оформлении наследства идут по двум разным направлениям: кто-то говорит, что раз вы получили этот доход за счет продажи личного имущества, то этот доход не ваш совместный. А другие говорят, что источник дохода неважен, а потому если имущество было куплено в период брака, то оно совместное.

Поэтому у нас есть прямая заинтересованность в правках Семейного кодекса по тем вопросам, которые вызывают неоднозначные подходы у нотариусов и судей, потому что мы зависим часто от позиции судейского сообщества, понимая, что решение нотариуса может быть оспорено.

— Каково участие нотариусов в суде?

— Нотариус — это третье лицо, незаинтересованное, потому что не мы спорим. Но документы, заверенные нотариусом, имеют усиленную доказательственную силу.

То есть то, что заверено нотариусом, признается судом как не требующее дополнительного доказывания, правда, с существенной оговоркой, если не доказано, что нотариус грубо нарушил правила совершения нотариального действия. Поэтому я уже упоминала о регламенте совершения нотариальных действий.

— Под конец хотелось бы поговорить о финансовой стороне нотариальных услуг. Разумеется, людям не хочется лишний раз тратиться. А можно ли какие-то точечные услуги получить при заключении той же сделки с недвижимостью?

— Нет, нельзя. Смотрите, допустим, вы подписываете договор и вам надо, чтобы нотариус удостоверил только подпись. Это очень часто встречается. По закону нам нотариусам запрещено свидетельствовать подпись на документах, носящих характер сделки. Мы обязаны отказать. Удостоверяя любую сделку, нотариус подтверждает и ее законность, поэтому мы не можем частично удостоверить эту сделку или только подпись на ней.

— Ну а если прийти с готовыми документами и попросить проверить?

— С готовыми документами сложнее работать на самом деле. Дело в том, что на проверку готовых документов у нас может уйти несколько дней, тогда как сотрудники нотариальной конторы могут сделать все в подобающей форме за несколько часов. И потом, даже договоры купли-продажи квартиры — они всё равно все индивидуальны. Я помню, что в отделении Россрееста стоял аппарат, куда можно было вбить имя продавца и покупателя, объект и цену, и за 300 рублей он распечатывал проект договора.

Но когда мы беседуем, даже с риелторами, которые приносят документы, мы всегда выясняем всякие важные нюансы: не только продажную цену, но и порядок расчетов. Например, нет залога или есть залог при рассрочке платежа, каковы сроки освобождения квартиры? Если речь о дарении, то оно с правом отмены или без права отмены? То есть нюансы всегда индивидуальны. И всегда есть вопросы, которые мы можем и должны задать сторонам сделки.

Что касается финансовой стороны вопроса, а вот давайте посчитаем. Возьмем квартиру до 10 миллионов рублей — все услуги нотариуса по удостоверению и сопровождению сделки обойдутся в 33 тысячи рублей. Это разве дорого, когда вы отдаете 10 миллионов рублей? Риелтору при этом вы отдадите порядка 180 тысяч. Можно, конечно, оформить страхование сделки, но тогда вам придется в течение 10 лет платить каждый год более 100 тысяч. Вот и думайте.

Беседовала Марина ЗАБЛУДОВСКАЯ